平陆运河定于2026年9月通航，恰逢中国—东盟自贸区3.0版升级议定书签署生效、RCEP持续深化实施、西部国际陆海新通道建设加速推进的多重历史机遇交汇期。
民盟广西区委农业委主任，广西发展改革委智库专家、广西新质生产力产业研究院院长覃孟生博士团队通过近半年来，对西南省区市，粤港澳大湾区，北部湾经济区及RCEP等国内外区域系统分析平陆运河通航及历年来中国一东盟博览会（2026年为第23届中国-东盟博览会）带来的平台战略红利，围绕“购在中国”“出口中国”“投资中国”三大品牌建设，提出以平陆运河为纽带、以东博会为平台、以制度型开放为引领的政策建议，助力构建更为紧密的中国—东盟命运共同体。
一、战略机遇：多重利好叠加的历史性窗口
（一）平陆运河：打通西南出海“任督二脉”
平陆运河全长134.2公里，北起南宁横州市平塘江口，南至北部湾钦州港，是新中国成立以来建设的第一条通江达海运河工程。通航后，西南地区货物经此出海较绕道广州港缩短航程560公里以上，预计每年节约物流成本约52亿元，物流成本降幅达20%至30%。
这一工程从根本上改变了广西及西南腹地“通江不达海”“一江春水向东流”的困局，使北部湾港从“端点港口”跃升为连接中国西南与东盟的“枢纽门户”。更重要的是，运河与中欧班列、铁海联运班列形成多式联运闭环，串联桂云贵川渝，真正实现“一河贯通、腹地向海”。
（二）制度红利：自贸区3.0版与RCEP协同发力
中国—东盟自贸区3.0版升级议定书聚焦数字经济、绿色经济、供应链互联互通等新兴领域，推动规则标准向“边境后”延伸，为中国—东盟经贸合作注入制度型开放新动能。与此同时，RCEP全面实施持续释放原产地累积规则、服务贸易开放、投资便利化等红利。
两大制度框架与平陆运河的物理通道同频共振，形成“硬联通+软联通”的叠加效应：运河降低物流成本，自贸区3.0版降低制度成本，二者协同可使西南地区汽车、装备制造等优势产能以更低成本进入东盟市场，同时让东盟特色农产品、原材料更便捷地抵达中国西南腹地。
（三）经贸基础：合作韧性持续增强
截至2025年，中国与东盟双向投资超4500亿美元，连续6年互为第一大贸易伙伴。2026年1至5月，双边贸易额5065.38亿美元，同比增长20.6%。东盟已连续26年稳居广西第一大贸易伙伴，广西进口东盟水果占全国总量二分之一。这为三大品牌建设提供了坚实市场基础。
二、三大品牌建设的机遇与路径
商务部近期推出“购在中国”“出口中国”“投资中国”三大品牌活动，旨在与各国分享中国超大规模市场红利。平陆运河通航和自贸区3.0版生效，为三大品牌赋予新内涵、拓展新空间。
（一）“购在中国”：从“通道经济”到“消费枢纽”
机遇分析：运河通航后，北部湾港将成为东盟商品进入中国西南腹地的最短通道。东盟水果、农产品、手工艺品等特色消费品可经北部湾港—平陆运河—西江黄金水道，以更低物流成本、更快时效直达西南消费市场。同时，商务部出台的离境退税2.0版政策，为入境消费创造更便利环境。
存在问题：当前西南地区进口消费品分销体系尚不完善，冷链物流设施配套不足，消费端与物流端衔接有待加强。东盟商品进入中国市场的品牌化、标准化程度参差不齐，部分特色产品难以满足中国消费者对品质和安全的预期。
对策建议：
1. 建设面向东盟的进口消费品集散中心。依托北部湾港和平陆运河沿线节点城市（钦州、南宁、贵港等），规划建设东盟特色消费品仓储、展示、交易中心，打造西南地区“购东盟”一站式枢纽。重点发展水果、咖啡、燕窝、家具、手工艺品等优势品类。
2. 完善冷链物流体系。在运河沿线布局冷链物流基地，实现东盟生鲜产品“朝发夕至”西南主要城市。推动与东盟国家冷链标准互认，缩短通关时间。
3. 借力东博会打造“购在中国”品牌效应。在东博会设立“购在中国”东盟商品精品展区，配套线上常年展示交易平台。吸引东盟知名消费品牌通过东博会平台进入中国市场，同时推介中国优质消费品向东盟市场拓展。
（二）“出口中国”：从“资源输出”到“产业链协同”
机遇分析：自贸区3.0版进一步降低关税壁垒、优化原产地规则，为东盟资源型产品（矿产、农产品、能源等）出口中国创造更优条件。平陆运河通航使西南地区制造业产能向东盟出口的物流成本大幅降低，也便利了东盟原材料进口中国加工再出口。
存在问题：当前中国与东盟产业链合作仍以“资源—加工”单向流动为主，双向价值增值能力不足。东盟国家出口中国产品以初级产品为主，加工贸易占比偏低。跨境通关、检验检疫、标准互认等环节仍存在隐性壁垒。
对策建议：
1. 构建“叶脉式”跨境产业链布局。参照广西提出的“主脉抓龙头、支脉做配套”思路，以运河为主脉，在沿线布局新能源、新材料、绿色化工、高端装备等临港产业集群；以支脉辐射西南腹地，形成“主脉强集群、支脉做配套”的分工体系，打造面向东盟的出口制造基地。
2. 推动“出口中国”主题系列活动常态化。商务部已围绕“出口中国”十大主题举办约百场系列活动，泰国为年度主题国。建议进一步将东博会作为“出口中国”系列活动的核心平台，每届聚焦2—3个重点产业领域（如数字经济、绿色能源、农产品加工），开展精准对接。
3. 打造RCEP原产地价值增值中心。利用RCEP原产地累积规则，在运河沿线设立面向RCEP区域的原产地证书签发服务中心和出口加工区，推动区域价值链深度融合。
（三）“投资中国”：从“政策优惠”到“生态赋能”
机遇分析：当前全球产业链加速重构，东盟国家对华投资意愿持续增强。平陆运河通航后，运河沿线将形成新的产业投资热点，基础设施、临港产业、物流仓储等领域投资需求旺盛。自贸区3.0版在投资便利化、争端解决机制等方面的制度突破，为双向投资提供更稳定预期。
存在问题：东盟中小企业对中国市场了解不足，投资信息获取渠道有限。部分东盟国家资本对中国地方营商环境、产业政策存在信息不对称。现有的投资促进活动多为一次性对接，缺乏常态化跟踪服务机制。
对策建议：
1. 打造平陆运河经济带投资示范区。借鉴“飞地经济”模式，创新跨区域利益共享机制。在运河沿线设立面向东盟的产业合作园区，实行“一区多园”管理模式，对符合条件的外资项目给予用地、税收、金融等政策支持。
2. 设立中国—东盟投资促进常设机构。建议在广西设立面向东盟的投资促进服务中心，为东盟企业“投资中国”提供政策咨询、项目对接、落地服务全链条支持。强化东博会的投资促进功能，推动“会前精准匹配、会中集中签约、会后跟踪落地”闭环机制。
3. 深化“两国双园”合作模式。借鉴中马“两国双园”成功经验，在运河沿线与东盟国家合作共建产业园区，实现“中国制造+东盟资源+全球市场”的深度绑定。
三、发挥东博会平台作用的建议
东博会作为中国—东盟合作的“推进器”和“南宁渠道”核心载体，应主动适应三大品牌建设需要，在以下方面实现功能升级：
（一）紧扣3.0版，打造制度型开放示范平台
第23届东博会已明确紧扣自贸区3.0版，以数贸赋能为特色，特设数字经济、绿色低碳展区。建议进一步将东博会打造为3.0版规则落地的“压力测试区”和“先行示范区”：
1. 在东博会期间试行3.0版负面清单管理模式，为升级议定书全面实施积累经验；
2. 设立“3.0版政策解读和规则应用”专题论坛，帮助企业与自贸区3.0版精准对接。
（二）展示运河效应，强化物流枢纽功能
第23届东博会将现场展示平陆运河沙盘和智慧系统。建议在此基础上：
1.组织东盟客商实地考察平陆运河和北部湾港，直观感受物流通道优势；
2.举办“平陆运河—西部陆海新通道—东盟”专题推介会，推动东盟企业与运河沿线物流企业、产业园区对接。
（三）实现“一站式”对接，服务三大品牌
东博会已提出做到“购在中国、出口中国、投资中国”一站式对接。建议进一步细化：
1.购在中国：设立东盟特色消费品体验区和线上直播专区，配套离境退税咨询服务；
2.出口中国：设立“出口中国”采购对接专区，邀请西南地区大型采购商、电商平台参会；
3. 投资中国：设立“投资中国”项目路演区和政策咨询台，发布平陆运河沿线重点招商项目清单。
（四）拓展“南宁渠道”功能，从展会向常态化延伸
推动东博会从“年度展会”向“永不落幕的合作平台”转型：
1.建设线上东博会常态化运营，实现全年365天供需对接；
2.依托东博会客商资源，在东盟国家设立常态化联络站，为中国企业“走出去”和东盟企业“引进来”提供双向服务。
四、关注及对策
平陆运河通航在即，中国—东盟自贸区3.0版建设提速，RCEP持续深化，多重机遇叠加形成了中国—东盟经贸合作的历史性窗口期。抓住这一窗口，以平陆运河为物理纽带、以制度型开放为制度支撑、以东博会为合作平台，系统推进“购在中国”“出口中国”“投资中国”三大品牌建设，不仅能将通道优势转化为经贸合作实效，更有助于构建更加紧密的中国—东盟产业链供应链体系，为服务国家周边外交战略、构建新发展格局作出积极贡献。
建议广西壮族自治区及民盟中央，报送国务院有关部门重点关注以下事项：
1. 将平陆运河经济带纳入国家“十五五”规划重大区域战略布局；
2. 支持在运河沿线设立中国—东盟产业合作示范区，作为自贸区3.0版先行先试区域；
3. 将东博会功能升级纳入国家对外经贸合作顶层设计，强化其服务三大品牌的平台功能；
4. 设立中国—东盟多式联运联盟，推动平陆运河与中老铁路、中泰铁路等跨境通道的“国际中转”合作。
备注：此稿专用于广西县域经济网，未经作者授权，禁止转载！
（作者系民盟广西区委会农业委主任、广西发展改革委智库专家覃孟生）
