加大重点领域改革创新力度

　  专家：凌经球

　　广西区党校区情调研室常务副主任、副教授

　　解放思想不是空洞抽象的，从根本上说就是要打破旧框框，突破传统观念的束缚。解放思想是改革创新的前提条件，而改革创新则是解放思想的必然要求和具体体现。

　　记者：当前，新一轮思想解放大讨论活动正在八桂大地上如火如荼地开展。从某种意义上说，解放思想和改革创新是有内在关联的。如何才能使继续解放思想大讨论的活动取得实效，达到预期目的？

　　凌经球：要取得实效关键在于把解放思想的成果落到实处，使之变为广大干部群众改革创新的具体行动。

　　改革创新是解放思想的题中之意。邓小平同志指出：“我们讲解放思想，是指在马克思主义指导下打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况，解决新问题。”胡锦涛同志也指出：“解放思想，是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的一大法宝。”可见，解放思想不是空洞抽象的，从根本上说就是要打破旧框框，突破传统观念的束缚，冲破本本主义、教条主义对人们的思想禁锢，把创新作为灵魂、动力和源泉，用创新的思路谋发展、用创新的精神凝聚力量、用创新的措施破解发展的难题。因此，解放思想是改革创新的前提条件，而改革创新则是解放思想的必然要求和具体体现。

　　正视困难和问题，直面面临的严峻挑战，不断加大改革创新的力度，才能破解广西发展的难题，促进我区经济社会又好又快地发展

　　记者：《广西北部湾经济区发展规划》获准实施后，我区发展将进入新的历史时期。广西要有大发展必须认识当前的现状。当前我区前进的道路上面临哪些困难和问题。

　　凌经球：在新的历史起点上解放思想，当务之急是要正确认识广西发展所处的阶段性特征。第一，从经济发展的水平来看，虽然2007年我区经济发展取得了喜人的“四大突破”（即国民生产总值增量突破千亿，财政收入增量首次突破百亿，城镇居民人均可支配收入突破万元，农民人均纯收入突破三千元），但人均GDP排位居后的状况并没有得到改变，与全国同步实现全面建设小康社会目标的任务十分艰巨；第二，从发展的方式来看，我区经济增长方式粗放，投资拉动增长的特征明显，消费与出口对增长的贡献较小，产业结构低度化，尤其是资源型产业比重偏大，产品研发投入不足，产品创新能力不强，拥有自主知识产权的品牌产品少，产业竞争处在国内外产业链条的低端；第三，从发展的主体来看，国有企业的比重过大，非公有制经济发展相对滞后，同时“大企业不强、小企业不精”，既缺乏能够角逐国际商海的“航母”，又缺乏灵活善战的“冲锋艇”；第四，从城乡经济的关系来看，既缺乏带动力强、辐射能力大的城市经济，又缺乏县域经济的全国“百强县”；第五，从发展的资源条件看，我区虽然矿产等资源比较丰富，但人均耕地面积低于全国水平，可供开发利用的土地不多，虽然劳动力资源比较丰富，但劳动者素质低下；第六，从发展的人文环境看，与现代市场经济发展相适应的公平竞争意识日趋形成，但是“窝里斗”、“枪打出头鸟”等现象依然存在；第七，从领导干部作风看，求真务实、真抓实干的良好风气正在逐步形成，但是，急功近利、形式主义等不良作风依然存在；第八，从统筹区域发展的角度看，我区是个多民族的自治区，少数民族地区发展相对滞后，全区有28个国家扶贫工作重点县，20个自治区扶贫工作重点县，4060个贫困村，农村扶贫的任务还相当繁重；第九，从发展的政策环境看，虽然我区享受西部大开发等优惠政策，但是国家宏观调控政策力度的加大，尤其是“地根”、“银根”的收紧，在一定程度上削弱了我区优惠政策的优势；第十，从发展的国际环境看，随着经济全球化的进一步深化，产业分工细分化和产业分工全球化趋势增强，发达国家和地区正凭借其强大的经济实力和科技优势，控制着全球产业价值链的上端(研发)和下端(服务)，把中端(生产)挤到国际产业价值链低端，这导致我区产业竞争处于极为不利的地位。只有敢于正视上述的困难和问题，敢于直面我们所面临的严峻挑战，不断加大改革创新的力度，才能破解广西发展的难题，促进我区经济社会又好又快地发展。

　　以世界眼光重新审视产业发展思路，在坚持发挥资源优势的基础上，建设富裕文明和谐新广西。

　　记者：直面问题才能有所发展。我区如何加大改革创新的力度，取得新的突破？

　　凌经球：当前，要在以下几个方面下工夫，争取在若干重点领域和关键环节上取得新突破：

　　一是要创新产业发展思路，在加快产业优化升级上取得新突破。我区是后发展地区，产业基础相对薄弱，在国际产业分工细分化和产业分工全球化的背景下，如果我们还是沿袭以往的发展思路，过分强调发挥资源优势，以发展资源性产业为重点，那么，我们就只能被动地接受国际分工，我们的产业就处在国际产业价值链的低端，其结果只能是以自身廉价的资源换取市场份额，获得较小的效益，把高额的利润拱手让给发达国家和地区，而把环境污染等外部效应留给自己。为此，必须以世界眼光重新审视我们的产业发展思路，在坚持发挥资源优势的基础上，实施“两个并重”、“两个延伸”和“两个转变”的发展战略。即发展资源型产业与高新技术产业并重，发展劳动密集型产业与资本和技术密集型产业并重；从产业链中端（生产环节）向产业链上端（产品研发）延伸，从单纯加工制造向营销服务（下端）延伸，大力发展物流配送、电子商务等现代服务业，着力提升产业竞争力；实现产业由被动参与国际国内产业分工向主动参与分工的转变，企业由只卖低附加值产品向高附加值产品的转变。

　　二是要创新融资机制，在促进产业发展上取得新突破。产业的发展无论是规模扩张，还是竞争力的提升都必须有雄厚资本的投入。我区经济基础薄弱，自身的资本积累相对不足，加之资本市场不够发达，产业资本投入的渠道单一，过分地依赖间接融资，随着国家从紧货币政策的实施，制约我区产业发展的资本短缺问题将会凸显出来。为此，必须创新融资机制，通过培育区域资本市场，设立产业投资基金、风险投资基金等措施，实现产业资本投入由以间接融资为主向以直接融资为主的转变。

　　三是要加大企业自主创新能力培育力度，在增强产业竞争力上取得新突破。培育企业自主创新能力，是增强企业产品创新能力，提升产业参与市场竞争力的制胜法宝，是走新型工业化道路的必然要求。近年来广西虽然涌现出像“玉柴”这样凭借自身雄厚的自主创新能力，抢占国际市场而雄踞行业“龙头老大”地位的企业，但毕竟是凤毛麟角，多数企业自主创新机构不健全、研发投入不足、人才缺乏，在“三流企业卖产品、二流企业卖品牌、一流企业做标准”的今天，缺乏创新能力的企业终究会被淘汰出局的。为此，政府必须从鼓励企业树立创新理念、确立企业自主创新地位、建立和完善企业自主创新制度、建立健全有效的企业自主创新机制、加大对企业自主创新研究与发展的投入等方面加以扶持，不断增强我区企业自主创新能力，有效促进产业竞争力的提升。

　　四是要优化投资置业环境，在鼓励全民创业上取得新突破。全民创业，是建设富裕文明和谐新广西的根基所在。环境的好坏，决定创业的兴衰。良好的发展环境，是吸引投资的洼地、人才聚集的高地。必须努力创造良好的政策环境、工作环境、学术环境、人际环境、生活环境，使各类创业人才创业有机会、干事业有平台、发展有空间。为此，必须着力五个方面的环境优化工作，形成政府在全民创业的强大推动力。第一，营造促进创业的体制机制环境。围绕解决影响创业的深层次矛盾和问题，稳步推进各项改革，坚决破除各种创业障碍，让广大干部群众创业热情竞相迸发。第二，营造促进全民创业的政策环境。要突破束缚、冲破旧制、打破禁锢，建立和完善鼓励创业的政策措施。特别是在人员流动、生活居住、工商注册、信用贷款、投资融资等政策上，降低创业的准入门槛。第三，营造有利于创业的市场环境。大力发展资本、土地、技术、人才和劳务等市场，加快现代流通体系和社会信用体系建设，强化市场监管，维护市场秩序，坚决制止不正当竞争。第四，营造有利于创业的政务环境。要巩固机关效能建设的成果，切实转变机关作风，为创业者提供优良的公共服务，最大限度地减少创业成本。第五，要加强全民创业能力培训。整合教育培训资源，充分发挥职业中专、技工学校等现有培训基地的作用，大力开展岗前培训、下岗再就业培训、农村富余劳动力转移培训等，增强创业者的创业本领。

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