2017年08月10日 来源:广西日报   浏览:0
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  自治区政协副主席 李 彬

  党的十八大以来,习近平总书记对绿色发展理念进行了一系列重要阐述,为我国加强生态文明建设指明了正确的方向。今年4月,习总书记视察广西时特别指出,顺应自然、追求天人合一,是中华民族自古以来的理念,也是今天现代化建设的重要遵循。广西生态优势金不换,要坚持把节约优先、保护优先、自然恢复作为基本方针,把人与自然和谐相处作为基本目标,使八桂大地青山常在、清水长流、空气常新,让良好生态环境成为人民生活质量的增长点、成为展现美丽形象的发力点。这些重要讲话,对我区深入实施绿色发展战略、厚植绿色发展优势寄予厚望,更为今后广西在北部湾经济区开放开发过程中,如何坚持绿色发展理念,在加快北部湾经济区开放开发的同时,打造广西北部湾滨海绿色生态屏障提出了具体而明确的方向。

  进一步深化认识习近平总书记重要讲话的重大意义,切实增强保护海洋生态的思想自觉和行动自觉

  习近平总书记在2015年全国两会期间参加广西代表团审议时指出,广西要充分发挥与东盟国家陆海相连的独特优势,加快北部湾经济区和珠江-西江经济带开放开发,构建面向东盟的国际大通道,打造西南中南地区开放发展新的战略支点,形成21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。在今年视察广西时,他又强调,要建设好北部湾港口,打造好向海经济。在视察了北海金海湾红树林生态保护区后,习总书记强调,保护珍稀植物是保护生态环境的重要内容,一定要尊重科学、落实责任,把红树林保护好。由此可见,总书记对广西北部湾经济区的开放开发寄予厚望,希望我们顺应自然,保护好这片蓝色国土。长期以来,在加快开放开发的同时,自治区党委、政府始终高度重视北部湾海洋环境的保护工作,坚持走海洋资源环境保护与经济社会和谐发展道路,北部湾近岸大部分海域保持一、二类清洁水质,成为我区的一道亮丽风景线。但是,由于北部湾为半封闭式海湾,海流较弱,污染物不易消解,生态环境相当脆弱。特别是近年来,随着北部湾经济区开放开发不断深入,沿海三市工业化、城镇化进程持续加快,沿海工业园区和港口码头的建设、外来物种的入侵及围填海等人为活动的影响,北部湾滨海地区生态环境压力越来越大,加强生态环境保护势在必行。我们要切实落实好总书记重要讲话的要求,牢固树立绿色发展理念,牢记肩上的责任和使命,切实增强思想自觉和行动自觉,坚持以生态优先、自然恢复为主,以分类管理、合理利用、协调发展为基本原则,突出问题导向,科学、规范、有序地开展滨海湿地保护与开发管理工作,积极打造我区滨海绿色生态屏障,保护好这块绿色明珠。

  以加强基础研究和科学调查为依据,扎实做好打造滨海绿色生态屏障的科学规划

  习近平总书记要求:要做好珍稀植物的研究和保护,把红树林生态保护区管理好,把海洋生物多样性湿地生态区域建设好。加强对北部湾滨海生物多样性特征、环境容量等问题的科学认识,是我们保护好、建设好滨海生态区的基础,也是我们在加快北部湾经济区开放开发过程中,加强科学规划,合理开发滨海资源、岸线资源的重要基础。因此,首先,我们要切实加强北部湾海洋调查和研究,为海洋科学开发、保护奠定牢固的科学基础。为此,必须重视海洋调查和研究规划的编制,同时必须加强人才队伍和海洋调查、研究机构的建设。其次,要充分利用好海洋调查、研究的成果,高水平修编好北部湾经济区海洋生态保护、修复规划、生态功能区规划、滨海资源和岸线资源的开发利用规划等,同时要规划好项目布局、港口发展、综合交通体系、工业发展、土地利用、水资源开发利用和城市发展规划等,科学解决好沿海经济发展、资源配置与海洋生态环境承载力之间平衡协调问题。第三,要加快“数字海洋”建设。要加快现代海洋环境保护管理平台、广西北部湾区域环境监测网络,以及海洋生态环境基础信息系统、物种资源信息系统、环境质量和生态健康标准体系等建设,为科学决策、严格监管,打造滨海绿色屏障提供科学基础和科学手段。

  以加强海洋资源保护和合理开发利用为抓手,打造有广西特色的滨海绿色生态屏障

  打造滨海绿色生态屏障,是落实总书记要求,实现我区海洋资源环境的可持续利用的重要抓手。一要严格划定海洋生态环境红线并严格执行。在科学调查和评价的基础上,划定近岸海域重要生态功能区和敏感区生态红线,实行最严格的管控制度,防止海洋生物产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道等重要生物栖息繁衍场所遭到破坏。二要加强滨海湿地生态系统保护。要认真贯彻落实国家海洋局《关于加强滨海湿地管理与保护工作的指导意见》,加强海洋自然保护区建设和管理,使滨海湿地、珍稀濒危野生物种、海洋生物资源集中分布区得到有效保护与恢复。要加强对海岸带开发利用活动的科学规划和指导,合理开发利用海岸线,加强陆海生态过渡带建设,规范围填海等人为活动,避免盲目扩张占用滨海湿地和岸线资源,制止各类破坏近岸海域生态系统、挤占海岸线的行为。三要推进近岸海域生态治理与修复。积极修复已经破坏的海岸带湿地,开展滨海湿地、红树林、珊瑚礁、海草床、滨海植被和海岛生态系统的恢复和修复,因地制宜建立海岸生态隔离带或生态缓冲区,形成以林为主,林、灌、草有机结合的海岸绿色生态屏障。四要加强现有滨海自然保护区的保护和管理,提高自然保护区的功能。探索建立国家公园、湿地公园等模式,解决自然保护区资源合理利用的问题,保护北部湾重要的生物多样性资源。

  以加强陆海统筹为重点,完善滨海绿色生态屏障建设和保护工作机制

  打造滨海绿色生态屏障必须坚持海陆统筹、海陆并举原则。一是构建陆海统筹资源开发和环境管理机制。在自治区层面和北部湾三市,注重优化沿海地区土地利用格局和海域开发利用布局,协调好土地利用规划和海洋功能区划的关系,把海洋开发与沿岸的陆域开发统一规划,把海洋产业与临港产业、涉海产业作为一个系统工程来推进,做到陆海产业统筹规划、资源要素统筹配置、基础设施统筹建设、生态环境统筹整治,促进陆海经济相互渗透与交叉,形成资源互补、相互促进、协调发展的陆海一体化新格局。二是争取把广西北部湾上升为国家级陆海统筹发展综合配套改革试验区,利用国家打造“海上丝绸之路”契机,争取国家丝路基金支持,推动北部湾陆海产业统筹规划、生态环境统筹整治。三是建立陆海统筹的污染源监管和治理体系。要系统整合陆域工程、海岸工程、海洋工程等建设项目的环境监管工作、加强入海河流及其沿岸流域环境保护综合监管工作,建立统一的污染源清单和数据库,形成监管合力,加大监管和治理力度。四是完善海洋生态与环境监测预警机制。要集合海洋、环保等部门以及其他涉海科研机构的科研与监测力量,建立健全陆海一体的海岸带环境监测网络体系,加强对赤潮、绿潮、海水入侵、土壤盐渍化、河口海水倒灌等海洋环境灾害以及海洋溢油、危化品泄漏等突发事件的监测预警。五是建立健全海洋生态补偿机制,将生态补偿纳入涉海工程建设的环境审批和竣工验收工作内容,开展建设项目海洋生态补偿的后评价,加强海洋生态补偿的监督、管理,推动遭受破坏的海岸带生态得到相应修复。

  以大力发展滨海绿色产业为主线,促进滨海绿色生态屏障建设和海洋经济协调发展

  打造滨海绿色生态屏障,必须把顺应自然、坚持绿色发展理念贯穿于整个沿海产业发展和产业布局之中。这就要求我们,一是必须以环境容量为基础、以保护海洋生态为前提,加强沿海海洋产业和海岸带产业的科学规划、合理布局,防止盲目建设、重复建设。二是依托现有海洋资源优势,重点发展绿色产业,包括海洋生物医药产业、滨海旅游和度假产业、海洋服务业、港口和航运现代服务业等。三是加大科技创新力度,大力提升传统产业。如立足海水养殖业的可持续发展特点,坚持养殖生态与养殖经济效益相结合,加快海水养殖由粗放型向集约化转变,大力发展以深水网箱养殖、工厂化设施养殖、集约化池塘养殖等为重点的高效渔业,提高名优产品比例。同时发展水产品高值化精深加工、废弃物综合利用、食品安全保障等系列技术,促进产业绿色健康发展。通过科技创新,改造提升传统产业,发展壮大绿色产业和大力发展临港循环产业,促进滨海绿色生态屏障建设和海洋经济的协调发展。

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编辑:芝洲莫鱼
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