图为记者招待会现场。 本网讯 （林华权 报道）1月11日下午3时，自治区十一届人大二次会议在自治区人民会堂多功能厅举行记者招待会。自治区发改委主任章远新、自治区经委主任冯祖华、自治区劳动和社会保障厅厅长蒋明红、自治区农业厅厅长张明沛、自治区交通厅厅长黄华宽、广西北部湾经济区管委会副主任陈瑞贤就我区今年经济发展、如何帮助中小企业摆脱金融危机影响、如何做好返乡农民工就业工作、关于农村改革发展农民增收问题、北部湾经济区发展、交通基础设施建设等问题答记者问。 
图为自治区发改委主任章远新在答记者问。 
图为自治区经委主任冯祖华在答记者问。 经济发展：危机中蕴含重大机遇 自治区发展改革委主任章远新在回答记者相关问题时表示，2009年，我区经济发展面临的环境和条件更趋复杂严峻，保持经济平稳较快增长的任务异常艰巨。但同时也要看到，我区经济发展中也蕴含着重大机遇和许多有利条件。扩大投资是当前拉动我区经济增长最直接、最有力、最有效的途径。 一是全力管好用好2008年第四季度中央安排我区43.55亿元的新增投资，确保新增中央投资在规定时限内形成实物工作量，努力提高投资效益。 二是加快续建项目建设，初步统计，2008年结转到今年的城镇续建项目9000多个，项目总投资1.1万多亿元，剩余4500多亿元投资工作量，预计今年可完成投资3800多亿元。 三是抓好重大项目新开工，这是保持投资规模持续扩大的关键所在。 初步汇总，今年全区新开工1000万元以上的项目超过2600个，总投资接近9000亿元，可完成年度投资近1000亿元，加上其他中小项目1.4万多个，今年新开工项目完成年度投资可超过1200亿元。四是着力推进项目前期工作等。 中小企业：政府出台系列扶持政策 谈到我区如何应对金融危机，增强企业抵御风险能力时，自治区经委主任冯祖华表示，在继续贯彻落实国家和自治区已经出台有关支持企业发展的各项政策基础上，广西针对支持工业企业应对金融危机问题制定了21条措施： 这21条措施包括推动中小企业加快发展。如，成立中小企业融资外债担保公司，对担保机构提供的年抵押快速融资担保，给予1%～3%的风险补偿或财政补贴。2009年自治区财政将拿出1亿元作为中小企业的发展资金，支持中小企业发展。另外，拿5000万元用于扶持中小企业的担保投资。 支持企业上市融资。如，设立企业上市融资专项经费，自治区财政将拿出一定的资金安排专项资金鼓励企业上市。不仅如此，上市成功、成功融资的企业分阶段给予200万元～500万元的补助。 创新银企合作方式。银行机构当年新增小企业贷款，政府给予千分之一的奖励，比如一个银行增加一千万元，将获得1万元的奖励。单个机构奖励不超过20万元。为中小企业提供融资租赁服务的，按当年新增租赁额的千分之一给予补贴。银行机构、融资、保险、信托、债券公司帮助中小企业融资，按当年新融资额的千分之一给予奖励。另外，各类的风险投资、创业投资基金公司向中小企业股权投资的，经审核，按当年投资额的百分之一给予补贴。 实行税费的优惠。中小企业购置并自己实际使用环境保护、节能节水、安全生产的专项专用设备，这种设备的投资额按政府设备投资额的10%，可以从企业当年应纳税额中抵扣，当年不足抵免的，可在今后5年内纳税年度结转。 扩大区内工业产品消费，提高政府采购的比重。政府机关以及财政供养的事业单位的公务用车、办公用品等，区内产品能替代的，一律使用区内产品。切实减轻企业负担，进一步清理、规范各种收费。除国家规定要收的，其他收费的项目一律取消。对国家明确收费的项目以及收费标准有上下限的，一律采取下限收，少收费。 支持企业兼并重组。支持国内外大企业大集团并购、重组我区企业。同时，允许我区企业通过发行重点企业债券，以及银行专项贷款的方式筹措资金来参与企业重组。另外，企业在收购兼并重组的过程中，涉及存量土地、房产转让的，由有关部门依法进行变更权属，涉及有关费用，一律免交，在办理水电气以及其他产权证时，免收除工本费外的其他费用。 21条措施还包括以下内容：为增强企业信心，扶助企业渡过难关，21条措施还包括：实施食糖和有色金属产品等大宗商品的储备；推行新办企业试生产制度；放宽注册资本登记条件；延长枯水期优惠电价；对困难企业缓缴社会保险费；开展中小企业管理提升培训；提高企业素质和市场竞争力；优化行政审批环境；支持企业扩大融销，抢占市场；保证企业资金链，生产不停产；着力企业技术改造；突出企业自主创新；加快组建广西工业投资公司；多渠道融资，筹措工业发展的建设资金；参与我区重点领域、重点行业重大项目以及重点扶持企业的投资建设等。 交通建设：基础设施建设列为民生工程 加快交通基础设施建设作为扩大内需、促进经济平稳增长的重要措施之一，今年广西的交通投资将实现历史性的突破。自治区交通厅厅长黄华宽介绍，2009年，广西将投入300亿元完成公路、水路交通固定资产投资，同比增长30%。 黄华宽介绍，2009年将全力以赴加快高速公路项目建设。计划开工高速公路500公里以上，建成200公里以上。新开工6条高速公路，包括南宁外环、贵港至梧州、桂林至三江、阳朔至鹿寨、河池至都安、岑溪至水汶等。 同时，加快推进玉林至铁山港、崇左至钦州、六景至钦州港、六寨至河池、河池至宜州等续建高速公路项目的建设，计划建成投产灵峰至八步、马江至梧州、筋竹至岑溪、钟山至马江等高速公路。年底，我区高速公路的里程将突破2300公里。 与此同时，开工路网项目500公里、建成700公里；开工农村公路7200公里以上；开工水运重大项目7个，完工4个，年底新增沿海万吨级泊位9个。 据悉，今年的广西交通建设要将民生工程作为一大重点，全面提高农村路网通达程度和通行能力。新增500个行政村通公路，300个行政村通水路。计划新开工建设合浦至山口、那坡至平孟等二级公路项目，继续开展边境八县（市、区）兴边富民行动和桂西五县交通基础设施建设大会战，推进百色田东县村村通油路（水泥路）工程试点工作。 投入409亿元推进北部湾建设 在谈到北部湾经济区今年发展计划时，广西北部湾经济区管委会副主任陈瑞贤说，2009年将抓好自治区层面统筹推进的168项重大项目，总投资4085亿元，年度计划投资409亿元。力争南宁至昆明铁路新线、沿海铁路扩能改造钦州至北海段等一批 重大基础设施项目年内开工建设。 据介绍，广西北部湾经济区自2006年3月成立以来，增长明显提速，GDP年均增长16%左右，高于全区平均2.5个百分点以上。南北钦防四市GDP增长速度均由全区中下水平跃升为全区前四位。经济区面积不到全区的1/5，人口不到全区的1/4，而生产总值占到了全区的1/3，经济区开发建设风生水起，发展速度明显高于全区平均水平，发挥了龙头带动作用。 钦州保税区获得批准设立后，2008年12月19日，国务院又批准设立了凭祥综合保税区。“国家在相隔７个月的时间内，连续在经济区批准设立两个高等级的海关特殊监管区，这在全国是罕见的。”陈瑞贤透露，今年要重点加快推进钦州保税港区建设，确保一期工程在12月底通过验收，实现封关运作。还要加快推进凭祥综合保税区的规划建设。加快推进南宁国际物流园的建设。争取南宁和防城港保税物流中心（B型）的申报工作。 另外，广西还计划制定《广西北部湾经济区重点产业园区入园项目建设奖励办法》，对入园投资创业企业给予奖励，鼓励和推动园区经济加快发展。对外开放方面，将修改完善《泛北部湾合作可行性报告》。 劳动保障部门：全力做好返乡农民工就业工作 自治区劳动和社会保障厅厅长蒋明红向记者介绍了广西做好返乡农民工工作的情况。据统计，到2008年12月下旬，全区农民工返乡达到63.5万人，预计到2009年春节后，我区无法继续上岗就业的农民工将达到120万至150万人，就业形势十分严峻。广西将全力以赴做好返乡农民工工作，2009年，各级政府进一步加大对返乡农民工技能培训资金的投入，把培训资金纳入财政预算。建议自治区财政安排8000万元，各市、县也配套安排8000万元，同时在中央转移支付的就业补助资金中安排8000万元，这些资金专项用于返乡农民工的创业培训、技能提升培训、企业转岗技能培训、劳动预备制培训、农业实用技术培训等。此外，根据我区失业保险基金滚存结余较大的情况，为充分发挥失业保险基金促进就业的作用，建议自治区从失业保险基金滚存结余中拿出1.5亿元用于下岗失业人员（包括农民工）的培训。 另外，广西还出台了鼓励支持返乡农民工创业的政策，如为返乡农民工创业提供小额担保贷款，落实返乡农民工创办企业税费减免政策等。
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