贵州省县域经济综合实力明显提升

　　核心提示

　　作为推进工业化、城镇化和农业现代化的重要载体，县域经济不仅是“两加一推”的主战场，也是衡量全省经济发展水平的标准，关系到我省能否与全国同步建成小康社会的大局。

　　自省第十一届党代会提出“奋战五年，努力冲出‘经济洼地’，综合经济实力跃上新台阶”后，全省经济强县、贫困县和沿边县按照省委、省政府的战略部署，以“增比、进位、突破”和富民强县为目标，紧紧围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，大力实施工业强省、城镇化带动两大战略，同步推进工业化、城镇化和农业现代化，各县、区、市根据区位条件、资源禀赋、产业结构和经济发展水平，扬长避短，发挥优势，大力发展特色经济，形成了千帆竞发，百舸争流的发展态势。

　　经济强县　工业化城镇化提速

　　云岩区作为我省县域经济发展的排头兵，在大力实施“工业强区”战略中提出：以产业集群、自主创新、扩大规模、增加效益为目标，进一步巩固生物制药、印刷包装、食品加工、橡胶轮胎、汽车配套等五大特色产业，力争培育年产值50亿元的现代生物制药企业，努力打造全省乃至西南最大的生物制药产业集群，建成全省最大的包装印刷生产基地和行业设计创意研发基地，重点培育新材料、节能环保、生物技术等产业，不断提升核心竞争力，力争到2015年，高新技术产业产值突破150亿元。

　　国发2号文件提出：把贵州“三州”民族地区建设成为承接产业转移、旅游休闲度假、民族文化保护和生态文明示范区。支持黔东南州实施凯里-麻江同城化发展。去年4月，凯麻同城化建设142个项目集中开工，项目涉及产业发展、城市基础设施建设、道路交通等领域，既投资拉动、基础先行，又突出了产业支撑、方式转变。这一系列的项目建设为加快推进凯麻同城化发展奠定了坚实基础。

　　凯麻同城不仅将成为我省东部特色综合经济区核心增长极，而且到2015年，城镇人口还将达到60万人以上，城镇化率也将达到70%，其经济总量将占黔东南州经济总量的40%以上，人均生产总值超过2万元。

　　我省经济强县提速发展主要得益于省委、省政府的高度重视。2012年，省委、省政府出台了4号文件，即《关于进一步加快发展县域经济的意见》。《意见》提出了“大力推进经济强县率先发展”和“打造率先实现全面小康县和培育做大经济强县”的要求，同时还明确了支持经济强县率先发展的政策措施。省委办公厅、省政府办公厅又对4号文件确定的任务进行分解，分别下达省级各部门和市、州、县，各市州和省直20个部门按照4号文件确定的任务分别出台了一系列支持县域经济发展的实施意见和具体措施，重点在扩权强县和完善省直管县财政改革等方面。同时，省委督查室和省政府督查室专门开展多次督促检查，有力推动了发展县域经济各项政策措施的落实，为经济强县加快发展营造了良好的氛围。

　　据介绍，今年一季度我省县域实现的地税收入占全省地税收入比重比去年全年提高1.8个百分点，全省30个经济强县大部分都逆势上扬，保持了良好的发展势头。据省统计局提供的统计监测数据显示，我省今年一季度30个经济强县的经济运行呈现出生产总值继续保持较高增速、固定资产投资强劲增长、公共财政预算收入增长迅速、城乡居民收入保持快速增长、旅游总收入及增速均较快增长、新增就业人数大幅增加等特点。

　　贫困县　大力发展特色产业

　　根据省委、省政府2012年出台的《关于进一步加快发展县域经济的意见》有关精神，我省贫困县始终坚持开发式扶贫方针，集中人力、物力和财力，大力实施大规模连片开发和脱贫攻坚工程，促进了扶贫开发由治标向治本转变，由救济输血型向创业造血型转变，由项目支持向产业化扶持、开发式扶贫转变，由部门单位扶贫向社会化大扶贫转变，由解决温饱问题向实现全面小康转变。

　　地处武陵山区的印江自治县按照因地制宜、集中连片、规模化发展的思路，大力实施“三个万元”工程，紧紧围绕茶叶、果蔬、生态畜牧业，努力创建万元田、万元山，到2016年全县农民人均纯收入达到1万元。同步打造“三带五园”工程，形成产业特色明显、规模大、效益高、辐射带动强劲、生态环境优美、铜仁市一流的现代农业综合示范园区和展示带。

　　印江自治县抓住省扶贫办和国开行贵州省分行在铜仁开展开发性金融支持扶贫开发工作试点的机遇，积极发展特色高效产业。今年以来，该县新业乡锅厂村黔芙蓉鸡养殖专业合作社获得开发性金融贷款300万元，修建2100平方米的标准化选育场，大力发展绿壳蛋鸡养殖，建成后可实现年利润1亿元。合作社采取“统一发放鸡苗、统一饲养标准、统一饲料、统一防疫、统一收购、统一品牌”的经营模式，惠及全乡16个村，2000多农户。朗溪镇则把开发性金融贷款280万元用于发展香菇和木耳产业，充分利用孟关村稻田大坝，实行“水稻与木耳轮作”，新增木耳140万棒，既提高了土地利用率和产出率，又使农民每亩增加纯收入2万元至3万元，成为当地农民增收的主渠道。

　　据了解，印江自治县已在8个乡镇新建生产基地13个，建立菌棒集中生产加工厂房12个，贮藏冷库10座，菌种厂1个，形成食用菌专业合作社5个，微型企业9家。生产香菇、黑木耳、竹荪、平菇等食用菌产品2368万棒，实现产值19000多万元。食用菌涉农带动面广，助农增收作用明显。据统计，截至目前，累计使用农村在家妇女、老年劳动力16万余个工作日，实现周年化岗位就业，新增农村当地劳务收入5000余万元，带动产业区农民人均增收4000元以上。

　　沿边县　扩大开放借梯攀高

　　开放搞活、积极参与周边省区市的区域经济合作，是我省32个沿边县推进县域经济发展的主要途径。

　　桐梓县是我省沿边县之一，该县把IT产业园作为融入重庆的主战场，突出黔渝共建、IT主导、出口外向“三大特色”，争取重庆市经信委、发改委和两路寸滩保税港区支持，与重庆共建桐梓重庆工业园，并促成重庆支持1亿元用于园区建设。该项目于2011年5月正式启动，年底即建成一个50万平方米标准厂房的IT产业园区。到2015年，园区总投资100亿元，产值500亿元；到2020年，总投资200亿元，产值1000亿元。去年4月，重庆市市长黄奇帆视察桐梓县时曾说：桐梓的“重庆工业园”可与重庆的工业园区媲美。

　　威宁自治县在开展与周边省份区域经济合作中，主要是在经贸合作与劳务经济合作两个方面。目前，威宁自治县与云南省昭阳区、彝良县、鲁甸县、会泽县以及宣威市建立了合作关系。一是在煤炭出关、交通运输等方面与这些城市建立了临时性合作关系，采取的主要合作方式是税收分成。二是相互到对方辖区投资办厂，享受本地区居民产业扶持政策的同等优惠待遇。三是相互到对方辖区承包工程、参与基础设施建设，不设门槛，不加阻挠。四是民间经济交往频繁，主要是中药材、农产品、小商品贸易等，特别是中水镇借助距离昭通市城区近的优势，大力发展大蒜等蔬菜产业，有力拉动了边境集镇经济的发展。在劳务经济合作方面，威宁自治县与周边县市剩余劳动力实现就近转移提供了方便，用以补充公路建设、产业发展等用工需求。截至目前，该县在周边县市务工人员约有1700人，在沿边县市机关事业单位工作的人员约有200人；沿边县市在我县务工人员约1200人，在我县机关事业单位工作的人员约有160人。望谟县在区域经济合作中，主要有水电开发、石漠化治理、交通建设等领域。

　　沿边县在推进县域经济发展中，充分发挥比较优势，积极主动参与周边省区市的区域经济合作，使我省县域经济发展呈现出多元化发展特点。

　　经济强县、贫困县、沿边县不同的发展景观，折射出我省县域经济正朝着因地制宜、特色鲜明的方向加速推进，并成为我省县域经济发展的一大亮点。

　　“江南千条水，云贵万重山。五百年后看，云贵胜江南。”以工业园区、旅游城镇、高效农业、民族文化、生态文明等为特色的县域经济发展格局，正在黔中大地四处开花，一幅富庶、美丽、翠绿的贵州高原“江南”画卷将徐徐展开。

　　国发2号文件的颁布实施激发了全省干部群众的发展热望，而“十破十立”大讨论又释放出强烈的进取精神，经济强县、贫困县和沿边县迸发出了前所未有的干劲，全省各地正朝着新一轮历史性跨越阔步前进！