山西省金融如何进一步支持资源型县域经济转型

　　国务院已正式批复《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验总体方案》，对山西经济转型和跨越发展具有里程碑意义。其中占比达70%的产煤县，其资源型经济转型的要求和任务十分紧迫和艰巨，在这一过程中，金融的支持必将发挥重要作用。但目前来看，由于多种原因，县域金融支持经济转型的力度和效率还不尽如人意，应予重视和关注。

　　金融支持县域资源型经济转型存在诸多制约因素：

　　观念制约。多数县级地方政府对招商引资关注较多，热衷于上大项目、新项目，对原有项目的整合再造关注较少，特别是部分关停企业，造成这部分企业的银行债务悬空，影响了银行信贷投放的积极性；对银行信贷投放关注较多，对银行贷款回收支持较少，不利于调动银行信贷投放的积极性。

　　管理制约。县域企业多属家族式企业，产权不明晰，经营管理水平相对落后，财务制度不健全，难以向银行提供真实可靠和规范的财务报表，从而影响银行的信贷投放。

　　融资渠道制约。县域企业融资规模偏低，主要资金来源靠企业自身积累、民间借贷、内部集资等方式，较少能通过正规渠道获得信贷或财政支持，直接融资基本为零。

　　此外，还有产业结构制约、担保制约等因素。

　　那么，如何有效开辟金融支持县域经济转型发展的途径？笔者认为，地方政府要为经济转型打造发展平台。出台适应新形势的优惠政策，充分激活民间资金，调动利用先前的资本积累，高起点进入农副产品加工、新材料、环保、节能和文化旅游等新兴领域；加大政府资金扶持力度，建立中小企业发展基金；推进中小企业社会化服务体系建设，加强信息网络、人才培训、管理咨询、技术创新、创业辅导等服务体系；强化农业科技服务，加强农业新品种、新技术、新模式的创新与成果转化。

　　优化财政资金支持模式。加强财政、畜牧、水利、开发、扶贫等部门的沟通协作，促进农田水利、农业开发、土地整理、扶贫等基础设施项目资金及涉农转移支付资金的集中集约使用，支持农业产业化发展；财政部门应加大财政贴息力度，支持农业龙头企业，减轻企业利息负担，使企业可持续良性发展。

　　做大做强县域农业竞争主体。推动农业产业化规模化经营，解决好小生产与大流通之间的矛盾，培育壮大市场主体，通过改造一批、嫁接一批，重点支持自身实力强、机制灵活、经营规范的现有龙头企业及农业专业合作社，引进蔬菜保鲜、加工、包装等先进技术，拓宽经营范围，延伸产业链，促进其经营上规模、技术上水平、产品上档次。

　　优化担保方式，化解县域企业融资难。充实财政担保资金，充分发挥政府担保公司担保资金撬动信贷资金的杠杆作用；建立中小企业信用协会，促进中小企业之间资金的互助合作和联保联贷；引导农民专业合作社开展资金互相服务，促进内部资金合理使用，建立农民专业合作企业担保和联户信用担保机制，鼓励龙头企业参与担保体系建设。改进银行抵押规定，扩大抵押品范围，使企业的土地、林地、建筑物、设备、存货、应收账款等都能成为有效抵押品，方便企业抵押融资。

　　优化信贷结构，支持县域经济均衡发展。进一步加强货币政策与产业政策的协调配合，加快推进农村金融产品和服务方式创新，降低信贷门槛，支持“三农”和县域经济发展；积极发展民生金融，推进就业、助学、大学生村官等扶持性金融服务，促进实现包容性经济增长；县域金融机构要按照地方政府提出的转型思路，调整信贷结构，优化信贷投向，加大投放力度，支持重点、龙头企业发展，支持以“名、特、优”产品为主的中小企业客户群体。

　　（人行山西省左云县支行 刘彦军）