四川：着力抓好三大力量建设 助推县域经济跨越发展

　　2012年是中央确定的基层组织建设年。通江县委坚持以“紧扣中心、服务大局、提升水平、保障有力”为主线，以开展基层情况“大排查”等“十项工作”为载体，着力抓好“三大力量”建设，以党的建设推动县域经济社会跨越发展。今年1—3月，全县GDP实现14.8亿元，同比增长16.2%，社会固定资产投资同比增长53.3%；城镇居民人均可支配收入同比增长17.7%，农民人均现金收入同比增长18%，为打造人民满意工程奠定了良好基础。

　　一、着力把基层党组织建设成跨越发展的核心力量

　　基础不牢，地动山摇。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。我们坚持牢记“党要管党、党要兴党”的重要政治责任，强力推进基层党组织建设，进一步壮大助推跨越发展的核心力量。一是优化党的基层组织设置。在深入开展基层情况“大排查”的基础上，按照“有利于党员参加活动、有利于党组织发挥作用、有利于统筹城乡发展”的要求，在县工业园区、发展新区建立了党工委，健全了入园、入区企业党组织设置；打破行政区划，在中心村、聚居点、产业链、项目点上建立了党组织；以“支部+协会”、“支部+信合+协会”、“支部+公司+基地+农户”、“支部+科研院所+大户”等模式建立了“两新”组织党组织；依托办事处等驻外机构，在外出流动党员相对集中地区建立了党组织。今年一季度，建立联合党支部1个、流动党支部1个、“两新”组织党组织3个，扩大了党组织覆盖面。二是打造党的基层组织示范点。深入开展“三分类三升级”活动，以“抓两头带中间”的办法，推进农村基层党建示范点和后进村党组织集中整顿建设。全县规划建设市级农村党建示范点62个、县级农村党建示范点254个，已建成市级示范点15个、县级示范点44个；以治“软”、治“散”、治“乱”、治“穷”为重点，集中整顿后进村党支部52个，对23个村党支部班子进行了重点解剖，对7个村的党组织书记进行了调整。后进村党组织整顿的做法被人民网报道。三是强力推行党建工作述职评议。按照“书记抓、抓书记”的要求，规范出台了《乡镇党委书记抓党建述职评议办法》，明确要求乡镇党委书记向县委汇报履行党建工作职责情况并接受评议和民主测评。今年4月，对7个乡镇的党委书记和专职副书记就去年以来履行基层党建工作责任制进行了述职测评，各级党组织书记抓党建工作的责任意识得到强化。四是创新党的基层组织运行机制。以学习推广“文建明工作法”为契机，加强乡镇党委科学化建设，解决制约乡镇发展的体制机制问题。在农村，建立村民服务站，拓宽农村党组织服务群众、凝聚群众的新模式，健全村民接待、问题协商、情况反馈和工作考核等机制；在城镇，建立社区党员联络服务站，实现社区党员教育管理的区域化，解决了“有党员无组织、有组织无上级”的问题。

　　二、着力把各级领导班子建设成跨越发展的攻坚力量

　　建设一支高素质的领导干部队伍是助推跨越发展的前提和基础。在基层组织建设年活动中，我们按照“理想信念坚定、担当时代责任、推动发展能力强”的要求，坚持把打造一支高素质的领导干部队伍作为工作的重中之重。一是推行阳光选任，以大竞争促进队伍大优化。推行领导干部公推公（直）选和公开选拔。全额、非定向推荐科级领导职务后备干部138名，公选副科级领导职务后备干部50名，选拔40名优秀年轻干部充实到基层、项目和招商引资“三个一线”锻炼。推行领导干部轮岗交流和中层干部竞争上岗，120余名干部通过竞岗走上机关中层、直属事业单位负责人岗位，激发了干部干事热情。县乡纵向交流干部50余名，乡镇之间、部门之间横向交流干部80余名，实现了人才优化配置。实行急需紧缺人才公开考聘，先后引进各类人才22名。二是实行内外互动，以大培训促进素质大提升。以纪念红军入川80周年和建设川陕根据地红军烈士陵园为契机，深入开展以“唱红军歌、走红军路、听红军课、读红军书”为主要内容的红军精神大传承主题教育活动，进一步强化爱国主义教育和理想信念教育。针对各级干部“知识恐慌、本领恐慌、能力恐慌”的实际，举办县级部门中层干部培训班、新任乡镇领导成员培训班等，加大了干部培训力度。创新举办“周末大讲堂”、“夜间党课”等，各级领导干部实现了错时学习。采取上派、外派、下派等方式培养干部，选派12名领导干部到国家、省、市培训学习，2名同志参加全国工商联乡镇长班培训，27名县级机关干部到乡村任职。坚持以考促学，230多名干部参加科级领导干部政治理论水平任职资格考试，干部队伍整体素质大幅提升。三是实施立体监管，以大整治推进作风大转变。坚持多元化、立体式管理干部，编制了《科级领导岗位职责说明书》，出台了《领导干部执行力不强问责追究规定》，严格落实党风廉政建设责任制，构建了横向到边、纵向到底、无死角、无盲区的干部管理体系。强力整顿干部作风，县委决定集中3个月时间开展“治懒治庸”专项活动，重点整顿学习不足、思考不深、执行不力、创新不够、管理不严、责任不强等六个方面的问题。自活动开展以来，1名乡镇党委书记被免职，2名机关干部受到党纪政纪处分，党风、政风和社会风气进一步好转。

　　三、着力把党员干部队伍建设成跨越发展的先锋力量

　　党员是党的活动主体，是党的先进性的直接体现。加强基层组织建设，关键是建设一支高素质的党员干部队伍。一是党员发展选优，让党员带得了头。创新党员发展机制，采取“两推一试一票决”的办法，把县级机关单位的工作骨干、专业能手发展入党；采取“四公开一票决”的办法，把村组干部、致富能人、大户业主、回乡创业人才发展入党。今年一季度，全县新发展党员158名。其中，有村组干部35名、产业大户38名、回乡创业示范人才25名，农村党员队伍结构进一步优化，整体素质明显提升。二是党员“挂牌”管理，让党员提得起劲。针对部分党员党性意识差、群众认可度低、先锋作用发挥不明显等问题，开展了“党员亮身份”活动，对机关、企事业单位党员实行“亮牌上岗”，对农村党员实行“挂牌管理”。凡是党性差、不履行党员义务的，召开党员大会和群众代表大会予以摘牌。全面推行“定期公开承诺、定期分析点评、定期考核评优”的农村党员目标管理“三定期”制度，1万多名农村党员在年初作了公开承诺。三是赋予党员“七权”，让党员说得上话。针对党员权利特别是基层民主权利薄弱的问题，赋予农村党员重大决策参与权、党务村务监督权等“七项”权利，让党员真正成为农村的主角。诺江镇北街社区确定低保对象，初步人选一律由党员代表提名；瓦室镇长春村确定困难党员、群众慰问对象，由全体党员公开提名、党员和群众无记名票决。四是党员定岗定责，让党员使得上力。全面推行党员设岗定责活动，按照党员认岗、民主定岗、公示明岗、自觉履岗的程序，先后将5000余名农村无职党员聘到政策法规宣传、矛盾纠纷调解、产业发展引领、科技推广示范、党务村务监督、村容村貌治理、治安管理巡逻等岗位工作。新场乡新春村老党员蒋月仁被四川省战成现代农业科技有限公司聘为“产业发展引领”岗位，带领周围10多名党员和70多户群众种植大棚果蔬200余亩，年人均增收1700多元。（通江县委书记   赵万先）