长春：一揽子民生工程建设幸福城市

　　绿园区雁鸣湖小区，方砖铺道、绿草如茵、鲜花盛开，几十栋楼宇整齐划一、色彩亮丽，若不是部分楼房正在进行涂料粉刷“暖房子”的收尾工作，这里会让人误以为是新建的居民小区；

　　朝阳区南湖新村“暖房子”工程涉及楼宇百余栋，目前，这些30多年的老旧住宅，正逐个“穿上”新衣、展露新容；

　　二道区万通A区，结合“暖房子”改造，实施洁白楼道工程、高空管线落地、规范商户牌匾、建设社区办公楼，幸福社区向人们靠近；

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　　一栋栋楼房穿上崭新的“保暖衣”，一个个小区并网集中供热，一条条供暖管线先后实施改造，这个冬天，又将有十几万居民感受到了“暖房子”工程带来的温暖。截至今年10月，长春市已完成“暖房子”改造5144栋、2600万平方米，三年来共有48万户居民因此受益。寒冷的冬日，这个信息，如同一股暖流进入700多万居民的心里，孕育着一座城市新的崛起。

　　长春人，因发展而幸福

　　有人问，怎样才叫幸福长春？相关人士的答案是，可用“认可度”三个字来揭示，长春市多次被评为全国最具幸福感城市，这表明群众对长春的“认可度”非常高，也从另一个侧面表明，长春市经济社会又好又快发展的最终目的就是要让老百姓享受发展的成果。

　　发展，为了民生；发展，是民生幸福的保障。从今年前三季度长春经济发展成果中，我们更能深刻体会出长春为民谋求幸福的真切之音。

　　今年年初以来，面对复杂多变的经济形势，长春市委、市政府始终牢牢把握“稳中求进、好中求快、又好又快”的经济工作主基调，始终把稳增长作为重要任务突出出来，全市经济在去年高基数、高增幅基础上，继续保持良好发展势头。

　　据了解，今年前三季度全市经济社会发展呈现四大特点。第一，全市经济稳健增长，各项主要指标增幅始终位居15个副省级城市前列。第二，转方式、调结构和创新型城市建设迈出重要步伐。全力打造汽车、农产品加工、轨道交通装备制造三大产业，构建工业和服务业“双拉动”增长路径，产业结构调整初见成效；县域经济发展迅速，在今年全省县域经济评比中，四县（市）全部进入前十名；培育和发展科技创新型企业效果显着，一大批中小型科技企业快速成长。第三，重大项目和重大基础设施建设进展顺利，经济发展内驱动力、活力显着增强。滚动推进150个重大战略项目，集中开工79个重大项目，全面启动地铁1号线、“一环、两横、三纵”快速路等重点城建工程，为稳增长、调结构提供了强大动力和支撑。第四，民生工作扎实推进，社会管理创新工作走在全省前列，社会总体保持和谐稳定。长春市积极探索人性化、网格化、信息化的社会管理创新模式，得到了中央有关部门和省委、省政府的充分肯定。

　　办好民生实事，加快建设“幸福长春”，让城乡居民生活得更加美好，长春的力度总是有增无减。

　　连续5年，长春市政府都要为群众办100件左右的实事，形成了“民生大会+民生行动计划+民生机构”的“长春模式”。长春市始终把创业就业作为富民增收的根本手段，多措并举，努力拓宽增收渠道，千方百计增加群众收入。5年来，累计开发就业岗位60万个，42万人实现了就业再就业。2011年，城乡居民收入与经济基本实现同步增长，成为改革开放以来第三个快速增长期。

　　5年来，长春市三次大幅度提高城乡低保标准。城区低保标准由每月245元提高到每月375元、农村低保标准由每年1200元提高到每年2100元。越来越多的困难群众在公共财政阳光的沐浴下，生活得更加幸福、更有尊严。

　　另外，通过百万居民进医保、百万农民进新农合等推动措施，城乡医保基本实现全覆盖。城镇居民医保和新农合筹资标准分别提高160元、180元，报销比例分别提高10个百分点和20个百分点。基本药物制度改革走在了全国前列，5家区级医院基本药物与零售药店实现“同城同价”。

　　长春人，因和谐而幸福

　　在长春，不论是医生、教师、交警、出租车司机、还是普通市民，时刻上演着助人为乐、扶危济困、尊老爱幼、见义勇为、拾金不昧的生动画面。人们都怀着一颗感恩的心，让“人情味儿”成了长春的名片。既展现了长春人民的宽容大气，更体现了长春市浓郁的人文情怀。从刘英俊、蒋筑英到谭竹青，从“大成精神”、“党义精神”、“团风”到“欣月童话”、“地瓜爷爷”、“仗义哥”，一个个城市精神的标杆和感人的故事，是一种人文精神的传承，是长春美好幸福生活的延续。

　　在长春，你还会看到这样一群人，他们带着红色的帽子，“请走人行道”、“请等绿灯”，他们不是交警，只是普通的市民，自愿站在路边帮助交警维护交通秩序，看到有老人过马路连忙去搀扶，人们叫他们小红帽，他们把自己的幸福生活幻化成了一种力量，一种行动，把自己的幸福传递给这座城市的每一个人，他们是这座城市一道最亮丽的风景线。

　　一直以来，长春市委、市政府以“提高家庭发展能力，促进家庭幸福和谐”为主题，以“文明、健康、优生、致富、奉献”为目标，以“宣传倡导、健康促进、发展致富”三大活动和增加人口福利、促进家庭幸福和谐为主线，深化婚育新风进万家、打造新型家庭人口文化，在全市范围内广泛开展提高家庭发展能力、创建幸福家庭主题活动。长春始终坚持将幸福文化价值观作为主流价值观，把人民幸福作为科学发展的根本目的、持续动力和重要标准，用民意衡量决策、用幸福评价政绩，把执政为民宗旨、科学发展方式和追求幸福生活有机结合，引领各项工作“向善”、“向美”、“向好”发展。

　　近年来，在“幸福长春”建设的进程中，长春市注重从每一个城市细胞抓起，将“幸福长春”的任务分解到全市396个社区，以点及面，把一个家庭的幸福向社区扩展，把一个社区的幸福向城市蔓延。

　　今年5月，长春市创造性地提出幸福社区建设的理念，让每一个城市细胞都幸福，从而推进整个城市的幸福感建设。

　　几个月来，在长春市委、市政府的领导下，全市幸福社区创建工作如火如荼，各个社区的幸福建设紧锣密鼓地深入开展，全市上下正不断提升管理水平，积极开展服务，探索一条建设幸福社区的高效之路。

　　经过上半年的持续推进，长春市大部分社区基本上实现了安全稳定，车辆停放有序，小区街路、居民楼道通畅并实现亮化，楼院、街路等适合绿化的区域实现绿化美化，居民活动的公共场所环境整洁、美观宜人，形成社区居民共同创造环境、自觉维护环境的良好氛围。在推进幸福社区建设的过程中，长春市全力实现“三化七有”。所谓“三化”，即居民自治法制化、公共服务有序化、社会事务管理规范化；“七有”，即有健全的组织体系、有完善的服务体系、有完备的基础设施、有优秀的干部队伍、有优美的生活环境、有丰富的居民活动、有和谐的人际关系。

　　长春人，因平安而幸福

　　2009年，长春燃气控股有限公司开始了长春有史以来最大规模的室内安检。2011年，又开始第二轮安检。与此同时，加大了危旧管网改造力度，已改造危旧管网319公里。放眼全市，有关消防、交通、食品卫生、燃气管网等领域一批安全隐患得到及时排查整改和有效预防；

　　着力打造“平安长春”，长春集中开展社会治安综合整治行动，明确提出“两抢一盗”必打、命案必破、黑恶势力必除的要求，严厉打击各类违法犯罪活动。仅在今年1月22日至27日春节长假期间，长春市区110刑事警情同比2011年春节下降53.5%，全市刑事案件发案同比下降75%，“两抢一盗”案件同比下降85.8%；

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　　美好需要平安守候，幸福需要平安护航。

　　今年以来，长春市始终在深入思考建设“幸福长春”的深刻内涵，始终在探索助力“幸福长春”建设的科学路径，始终在建设“幸福长春”的目标指引下不断迈出坚实脚步。全市着眼建设幸福长春、平安长春，连续开展“安全建设年”、打造“平安长春”等活动，开展“两抢一盗”集中整治、安全集中整治等几大攻坚战，特别是夜治安巡逻防控工作，效果明显，切实保障城市安全和群众生命财产安全。一个最具“安全感”的城市，悄然在人们心间矗立。

　　打造夜间治安防控、交警街路防控和白天社区治安防控“三张网”。从2011年7月开始，长春市公安机关部署开展了以夜间治安巡逻防控、白天社区治安巡逻防控和交警街路治安巡逻防控为主要内容的社会治安巡逻防控网建设。其中，选择以夜间治安巡逻防控为突破口，改革警务模式，探索建立全新的社会治安防控体系。经过实践，目前已经步入正轨。通过开展夜治安巡逻防控，提高了见警率，密切了警民关系，治安状况得到明显改善，广大人民群众安全感和满意度明显提升。

　　同时，通过夜治安巡逻打造长春的“平安夜”，长春公安机关步伐坚定。“前半夜把长春市区划分成115个巡区，后半夜划分成50个巡区。划分巡区时，不跨分局辖区，不跨派出所辖区。这样既便于通过统计治安数据考评巡区巡逻的绩效，也便于晚上巡逻警务、白天社区警务和110接警处置调度的衔接，有利于实施整体性的区域警务战略。每个巡区一辆警车，6名民警，3人车巡，3人步巡，半小时左右轮换交替进行，巡逻车开警灯，步巡组带肩灯，”相关负责人表示，“我们还在每台巡逻车上都装有GPS卫星定位系统，每个步巡组都配置了移动警务终端，在市公安局指挥中心大屏幕和警务督察干部的无线电脑上实时掌握巡逻车和巡逻民警的位置、速度；每个巡区都配置两部350兆手持机，以便于指挥调度；每个巡区配备一把手枪，每个民警配备单警装备，以便于依法实施警务工作。保证市民安全，就是我们的责任，是我们的不懈追求。”

　　今年以来，长春市公安局以夜治安巡逻防控、白天警务责任区防控、交警街面防控为重点，坚持点线面衔接、打防结合、预防为主，逐步建成全方位、全天候、立体化的治安防控体系，使得长春连续多年被评为“全国社会治安综合治理优秀市”。守卫市民的安全，长春用实际行动践行这永久的承诺。

　　全力营造良好经济发展环境，全力保障和改善民生，全力维护社会和谐稳定，长春市建设安全城市的步伐带来了强烈的幸福气息，人们已不知不觉地发现，曾经困扰的热点难点问题正在被解决；不知不觉中，人们也早已露出了满意、舒坦、快乐的笑容。用稳定促发展，用民安造幸福，长春的举措，让人们的安全感扎实存在。如今，700多万长春人，正透过长春的一系列举措而踏上更加快乐而坚实的幸福之旅。