奋力赶超谋跨越——陕西洋县五年经济社会发展综述

　　五度春秋，岁月峥嵘；五载风雨，沧桑巨变。

　　过去的五年是洋县乘风破浪大步前行的五年，是励精图治跨越发展的五年，是不断探索、不断超越、不断创新的五年，是城乡面貌发生巨变、社会民生全面改善、人民群众得到实惠最多的五年。

　　五年来，洋县紧紧围绕“强化朱鹮品牌，打造有机产业，建设生态洋县，率先科学发展”的思路，坚持加快发展的第一要务，着力转变发展方式，努力提高发展质量，县域经济社会发展呈现出美丽的上行线，全县社会生产总值、财政收入、农民人均收入和城镇居民可支配收入连年以两位数速度增长。2011年，全县完成生产总值57.5亿元，是2007年的2.1倍，年均增长14%左右；财政收入年均增长37.5%，达到2.88亿元；城镇居民人均可支配收入1.67万元，农民人均纯收入4885元，分别是2007年的2.2倍和2.6倍。五年累计完成固定资产投资154.2亿元，年均增长31.8%。招商引资共签约项目76个，实现合同引资333.5亿元，有力助推了县域经济迅猛发展。先后两次荣获陕西省“县域经济社会发展争先进位奖”，两次获得汉中市“综合考核优秀奖”，被省上评为陕南突破发展工作先进县，顺利实现了省级创卫验收，成功创建为全国首批有机产品认证示范创建县。一个日新月异的洋县正在加速崛起！

　　新型工业显活力

　　该县坚持用低碳经济、循环经济的理念抓工业，用新技术、新工艺、新手段改造嫁接传统工业，大力发挥项目带动作用，累计实施重点建设项目157个，完成投资96亿元，新建了尧柏水泥、盛华冶化、天汉科技、大秦汉农业、鹏鑫矿业、鸿兴矿业等产业化项目和交通、水利、电力、通讯等一批重大基础设施，建材化工、矿产开发、有机产业三大工业园区建设进一步加快，在做大做强食品工业的同时，着力推动矿产、建材、水电、食品、农产品加工五大工业体系建设，一举打破了“三酒”工业一枝独秀的局面。古秦洋牌系列白酒、谢村桥牌黄酒和大咸德黑米醋荣获中华老字号称号，被命名为国家食品工业强县。秦洋长生酒业、尧柏水泥、洋县钒钛磁铁矿税收迈过千万元大关，顺利实现了工业翻番目标，工业经济的主导地位更加突出。2011年县属工业总产值31.2亿元，是2007年的2.2倍，年均增长18%，其中县属规模以上工业企业实现总产值16.52亿元，是2007年的3.7倍，年均增长34.5%。今年1至7月，全县规模以上工业企业完成总产值34.93亿元，增长39.35%。

　　现代农业迈新步

　　依托朱鹮保护区良好的生态环境和品牌优势，该县大力发展以有机农业为代表的现代农业，不断加快有机产品认证、有机产业基地和园区建设步伐。全县已认证有机生产基地22万亩，认证红薯、厚朴等有机产品13大类42种5.54万亩，建成有机梨、红薯、厚朴等示范基地12个，发展省市重点龙头企业14户，龙头带动作用明显增强，产业化水平不断提升，洋县被命名为全国首批有机产品认证示范创建县。

　　同时，县上以病险水库除险加固、改造中低产田、治理水土流失、稳定基本农田等为抓手不断完善农业基础设施，使菜、果、药、畜、米五大农业支柱产业日益壮大，全县已形成了16万亩蔬菜、15万亩水果、135万头生猪生产规模，累计发展中药材24.23万亩，种植优质米16万亩。建成千亩有机葡萄园、千亩设施蔬菜基地和4个万头养殖场，实施大秦汉生物、双亚粮油等农业产业化项目23个。培育双亚粮油、永辉米业等农业产业化龙头企业35户、农民经济合作组织108个，“公司＋基地＋农户”生产经营模式不断深化，农技推广服务体系逐步完善，农业机械广泛应用，农业综合效益显着提升。2011年农业总产值24.5亿元，是2006年的2.3倍。今年以来，全县农业经济发展势头良好，至6月底，预计实现农业产值17.1亿元，同比增长11.9%。

　　生态旅游大跨越

　　洋县是陕西省44个旅游发展重点县之一，也是汉中市实施“146旅游工程”重点发展的区域。境内历史文化文物遗迹星罗棋布，良马寺觉皇殿、开明寺舍利塔、智果寺藏经楼等宗教寺院保存完好。厚重的人文历史，良好的自然生态，丰饶的物产资源，让“朱鹮之乡”充满着无穷魅力。近年来，该县县委、政府充分挖掘朱鹮之乡绝佳的生态资源禀赋，借助朱鹮、大熊猫、金丝猴、羚牛四大国宝齐聚一地的独特优势，举全县之力打造生态旅游目的地——华阳景区和朱鹮梨园景区，带动全县旅游三产强劲突破，成功创建为省级旅游强县，配合全市成功创建为中国优秀旅游城市。在陕西省及毗邻地区十大最具吸引力的旅游县评选中该县位列第五，最具魅力旅游景区评选中华阳景区位列第三。2011年，该县高水平举办了中国最美油菜花海汉中旅游文化节主会场、千车万人自驾游花海及华阳国际观鸟节等大型节会，充分展示了该县旅游特色，提高了旅游知名度。2011年全县接待游客200万人次，实现旅游综合收入4.6亿元。开年以来，旅游发展全面推进，成功举办了2012洋县第三届梨花节。加快推进华阳景区灾后重建，至4月底，所有灾后重建项目完成，并顺利实现重启开园。上半年，全县共接待游客333万人次，同比增长170%，实现旅游综合收入14.9亿元，同比增长540%。

　　改善民生构和谐

　　改善民生、提高城乡居民生活水平始终是该县一切工作的出发点和落脚点，县上坚持每年集中人力、财力、物力实施一批民生保障项目，民生“八大工程”累计投入4.16亿元。两年完成了地震灾后重建三年的任务，暴雨洪灾受损房屋重建迅速推进。就业再就业政策全面落实，开发就业岗位1.68万个，新增就业1.55万人，城镇登记失业率控制在3.8

　　%以内， 实现农民进城落户1.54万人，年均转移农村劳动力9.8万人。城镇职工住房公积金制度全面推行，建成保障性住房2550套18.9万平方米，改造农村危房4085户，移民搬迁3820户，中低收入家庭住房困难问题得到有效解决。全县公路总里程达到2420公里，被命名为省级农村交通运输示范县。义务教育“两免一补”和学前一年免费教育政策全面落实，“蛋奶工程”覆盖面达81.6％。建成标准化镇文化站20个，1262个村实现了广播电视村村通，农家书屋、村级广播室建设稳步推进。县级公立医院改革全面启动，全民医保和城乡居民养老保险全覆盖顺利实现，建成城乡社区服务中心55个，县城中心敬老院正式投用，孤寡老人、孤残儿童得到集中供养。城乡低保标准逐步提高，实现了动态管理下的应保尽保。五年累计发放各类救灾救助资金9645万元，特困群众生活得到妥善安置，有力的促进了社会的和谐稳定。

　　狠抓党建促发展

　　近年来，该县以科学发展观为统领，以创先争优为载体，不断加强党的执政能力和先进性建设，强化党委中心组学习制度，通过举办“洋州讲坛”、开展“洋州书香”主题读书活动，打造学习型党组织和干部队伍。在党员干部中大力推行“一线工作法”，深入开展“千名干部下基层”、“三问三解三服务六到户”等主题实践活动，转变党员干部作风，3217名优秀年轻干部、后备干部、新招录公务员、专业技术人员先后驻村蹲点，服务发展。在农村，各级党组织紧扣经济发展、农民增收两大重点，以村级党组织“升级晋档、科学发展”为抓手，积极实施“农村发展十大工程”和“十万农户增收工程”，全面推行“双述双评”、“四议两公开”、党员承诺制和“双示范”活动，广泛建立党员示范户和党员示范基地（园），大力开展支、帮、促活动，广大党员与全县10.5万农户签订《农民增收明白卡》，夯实了帮扶责任。坚持一个支部一个堡垒，一名党员一面旗帜，以强带弱，以富带贫，使基层党组织的凝聚力和战斗力进一步增强。

　　同时，坚持一年一个主题持续深入开展“弘扬正气树形象”、“弘扬引酉精神，争创工作一流”和“解放思想破难题，凝聚合力谋发展”等活动和干部作风教育整顿活动，下硬茬整治机关“中梗阻”，提高办事效能，优化发展环境。选人用人中，严格按照“德才兼备、以德为先”的标准，探索推行“全程差额、公推竞岗”选任干部，使一批年富力强的优秀干部走上了领导岗位，各级领导班子和干部队伍焕发出新的活力。创先争优活动开展以来，全县2万余名共产党员在各自的岗位上，以自己的实际行动诠释着一个共产党员的入党誓词，先后有492名基层共产党员受到省市县表彰。

　　砥砺奋进谋发展，继往开来谱新篇。站在新的历史起点上，洋县正以赶超发展为首要任务，以建设汉中强县为奋斗目标，以转变发展方式为工作主线，坚定实施“生态立县、工业强县、农业稳县、旅游活县”战略，打好有机产业和生态旅游两张牌，做好新型工业化一篇文章，凝心聚力突破，励精图治赶超，奋力建设新型工业强县、有机产业强县、旅游强县、文化强县和生态宜居城市。力争在“十二五”期间使生产总值年均增长保持在15%左右，2015年突破100亿元；财政总收入和地方收入年均增长20%左右，2015年突破5亿元和2.5亿元；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长16%左右，2015年分别超过30000元和8000元；产业比重调整到15：50：35；人口自然增长率控制在4.5‰以内。