山东县域金融“全面开花”助推实体经济

　　这是一道摆在现实面前的课题。山东91个县（市）的经济总量占全省的六成左右，在全省经济中举足轻重，但县域金融业却一直存在发展滞后的问题，除了整体规模不大、发展水平不高、服务能力不强等问题外，全省县域存贷款、直接融资、保费收入等均仅占全省1/3左右，与县域经济在全省经济中的比重很不相称。

　　为进一步促进我省县域金融业快速健康发展，提高县域金融服务质量和水平，省政府今年出台《关于促进全省县域金融业更好更快发展的意见》，不但把县域金融列为全省金融工作的核心任务之一，而且作为“点面连接”战略（点：即济南区域性金融中心建设和青岛财富管理中心建设；面：即加快县域金融发展）中的“面”，推动县域经济转型升级与快速发展。由此，一场可喜的变化正在我省县域金融层面悄然发生。

　　县域金融体系日趋完善

　　眼下，农行山东省分行正加紧在我省县域乡镇部署360多个新增网点。一向以城市为据点的股份制商业银行，触角也不断向县域延伸，去年以来已在我省新设立县级支行19家。

　　据统计，截至2011年末，我省县域银行业营业网点已达到7557个。其中，农信社营业网点在全省所有乡镇实现了100%覆盖，城商行县域覆盖面达到84%，有11个市实现了县域全覆盖。加快发展村镇银行、农村资金互助社、小额贷款公司、融资性担保公司等面向县域经济的新型金融机构。截至2012年6月末，全省村镇银行和小额贷款公司试点数量分别达到56家、287家，融资性担保公司达到519家；村镇银行、小额贷款公司和　　　　融资性担保公司县域覆盖率分别达到46%、87%和90%，全省县域初步构建起政策性金融、合作金融、商业金融功能互补发展、分工协作有效的金融组织体系。

　　金融资源向县域聚集

　　得益于县域金融的蓬勃发展，我省资金流向一改以往向大项目、大企业一边倒的趋势，开始向县域企业与涉农贷款聚集。2011年，全省县域人民币贷款增加1725.4亿元，增长17.8%，高于全省人民币贷款增幅3.1个百分点。

　　综合运用上市融资、企业债券、融资租赁、集合票据、市政建设债券等多种融资手段，拓宽县域经济融资渠道。截至2011年末，注册地在县域的上市公司达到92家，占全省上市公司总数的41%。县域企业上市中的“邹平现象”、“沂源现象”引起了广泛关注，邹平县按照“政策引导、政府推动、优化环境、强化服务”的工作思路，持之以恒地抓好上市工作，截至2011年末，全县共有魏桥纺织、西王糖业等9家上市公司，累计从资本市场直接融资185亿元，上市公司个数、融资额均居全省县域第一位。

　　充分运用保险手段，促进农业农村经济平稳较快发展和农民生活改善，提升农村社会管理水平，保险业在县域发展中的“经济助推器”和“社会稳定器”作用日益突出。县域保费收入占全省保费收入总额的比重提高到40%。

　　创新试点凝聚内生动力

　　在新一轮经济发展中倚重于县域经济的山东，正在酝酿一场新的尝试：在即墨市、滕州市、广饶县、寿光市、诸城市、沂水县、禹城市和邹平县8个县（市），开展县域金融创新发展试点。目前已增加至10个。

　　时间回溯至2011年夏天。在省政府召开全省县域金融创新发展试点工作座谈会后，省金融办、“一行三局”等部门又联合下发了《关于开展县域金融创新发展试点工作的意见》。据了解，10个试点县（市）分别在县级金融服务体系配套建设、民间融资健康发展、中小企业融资服务组织体系、金融支持“三农”、金融业参与社会管理、基层金融工作体制机制和县域融资手段等方面开展创新，深入探索新形势下县级金融创新发展的思路和途径，进而引导和带动全省县域金融改革创新。

　　同时，步伐不断加快的农村信用社改革，让农村信用社系统的经管管理水平和整体实力有了显着提高，支持“三农”和县域经济发展的主力军作用更加突出。截至2011年末，全省农村信用社系统资产总额达到10210亿元，成为全省规模最大的金融机构；银行化改革步伐不断加快，已改制设立农村商业银行20家。

　　此外，银行业机构在县域地区广泛运用知识产权、股权、仓单、应收账款、动产、海域海岛使用权等抵（质）押物创新业务，也对满足县域“三农”和中小企业金融需求发挥了重要作用。