山东济南市多项措施推动县域经济科学发展

　　一是狠抓污染减排，为县域经济发展留足环境容量。全面落实“十二五”减排目标责任书和年度减排目标，健全完善“月通报，季核查，年考核”等工作机制。严格考核控总量、紧抓项目保减量、强化环评削增量、加强监督防超量、坚决关停腾容量。强化结构减排、工程减排、管理减排三大措施，倒逼火电、水泥、钢铁等重点行业的结构优化升级，促进对不符合产业政策的污染项目实施关停或转产。努力妥善解决“实体经济”落地时遇到的总量指标问题，通过优化总量指标分配方案，实现最大限度的内部挖潜；通过对落后产能的全面淘汰、对符合政策企业的深度治理等措施，为新项目腾出总量指标；组织试点推行总量指标跨区域调剂，在保证集中供热等民生工程总量指标的前提下，做好总量指标优化调剂工作。

　　二是提升环评服务水平，促进县域经济科学发展。严格执行环境影响评价法律法规，为县域科学发展提高环保准入门槛，严格控制“两高一资”项目和产能过剩行业的过快增长，对不符合国家产业政策、高耗能、高排放及产能过剩行业的项目、对不符合城市规划和环境功能区划的项目一律拒批。对涉铅等重金属、有毒有害污染物等行业的建设项目，对未进行环境风险评估的、未有环境风险预案的一律拒批。同时，进一步推进行政审批制度改革，进一步优化县域经济服务环境。推行“三集中，三到位”制度，推进环评审批流程简化、优化、放权、提速。对县（市）重点工程、民生工程、基础工程等项目实行全程跟踪服务，建立绿色通道，优先安排技术评估和项目审批。

　　三是加强大气、水污染治理，逐步改善县域环境质量。积极推进“十二五”期间环保各项重点工作，确保2015年水和空气环境质量比2010年改善20%以上，省控、市控重点污染河流全部消除劣五类水体。以工业废气、城市扬尘和机动车尾气为治理重点，进一步加大监管力度，努力实现空气能见度持续改善、“蓝天白云，繁星闪烁”的天数明显增加。协调推进县城、乡镇城市污水集中处理工程、流域综合治理工程及市区河道截污整治与管理“河长”负责制工作进程，完善县（市）区、乡镇（街道）两级党委政府一把手区域环境污染治理责任制，确保2013年底前城区（含县城）解决污水直排河道问题。继续推动生态湿地建设，改进流域水质。加快实施农村饮水安全工程，确保农村饮水安全。

　　四是强化农村环境综合整治，加快推进生态示范创建。深入推动农村环境连片整治项目，加强规模化畜禽养殖场监管，督促开展农村生活垃圾、生活污水收集处理、村庄环境综合整治等工作，并逐步建立秸秆禁烧长效机制。积极组织指导、加快生态县、生态乡镇、生态村创建进度，章丘市、平阴县、济阳县、商河县在2015年前全部建成国家级生态县（市），80%的乡镇在2015年前全部建成国家级生态乡镇，所有乡镇建成生活垃圾收集转运体系、乡镇驻地基本实现生活污水集中处理。进一步加强对生态市建设责任书的调度考核，对重点、难点指标进展情况坚持月调度、月通报，推动2012年度生态市建设责任书任务的圆满完成。

　　五是强化环境风险防范，确保县域环境安全。突出重金属、危险废物、辐射环境三个重点，认真抓好预防、预警、应急三大环节，完善风险评估、隐患排查、事故预警和应急处置四项工作机制，全面启动环境安全百日大检查工作。加快我市应急预案体系建设，实现“事前预防、应急准备、应急响应、事后管理”的环境应急全过程管理。推进“超标即应急”零容忍工作机制，将水污染严重超标和空气严重污染纳入环境安全应急管理范围，一旦发现严重超标或污染情况，将启动应急处置程序。认真组织突发环境事件应急演练，不断提高快速预警和反应能力。