山东沂南县：领航农村金融助推县域经济

　　“截至今年４月末，全县农村信用社各项存款余额达到６５。８亿元，市场占有率达４４％。各项贷款余额３８。２亿元，市场占有率达到了５９％。２００９年至今累计上缴税金５９５８万元，成为当地资金实力最强的金融机构，在促进地方经济发展的同时，实现了自身业务的迅猛增长。”沂南县农村信用联社（下称“沂南农信联社”）有关负责人告诉记者。

　　近年来，沂南农信联社以“争创一流金融机构”为目标，牢固树立“稳健经营、稳步发展”的经营理念，坚持“面向＂三农＂、面向社区、面向中小企业、面向县域经济”的市场定位，“强化地方发展就是服务自己”的观念，紧紧围绕建设“产业富县”、“旅游兴县”、“工业强县”的要求，充分发挥部门优势，积极筹措资金，加大信贷投放力度，重点支持了大棚蔬菜、畜禽养殖、林果、石英砂、肉类加工等该县支柱产业，特别是加大了关系到国计民生的生猪生产、农民工出国务工贷款的投放力度，有力支持了全县新农村建设，为支持当地经济发展做出了积极贡献，真正成为支持社会主义新农村建设的金融主力军。

　　坚持面向“三农”不断促进农民增收

　　沂南县是农业大县，农业经济的发展在全县国民经济发展中仍占主导地位，因此，作为以支持“三农”发展为己任的农村信用社，解决农业发展中的问题，特别是资金问题责无旁贷。沂南农信联社不断增加支农资金投入力度，大力支持传统农业生产，保证农业稳产高产。“十一五”期间，累计投放各项农业贷款１３０多亿元，帮助农民购进种子４３０多万公斤、化肥４０多万吨、农药７０多吨、农地膜２９００多吨、畜禽种苗１２亿多只、拖拉机、农用三轮车６万余台，解决了４。３万户种植户、３万多户养殖户、近２万个体工商户和３００多家涉农企业的资金困难，最大限度地解决了农民致富和优势农业产业化规模发展的资金需求，加快了全县特色环保种养殖业、蔬菜深加工、禽畜肉类加工等集群产业基地的发展步伐。

　　为帮助农村青年、农村妇女、复原退伍军人发家致富，助推大学生村官实现人生价值，沂南农信联社还积极配合县委县政府开办了农村青年、巾帼建功、复原退伍军人再就业贷款和大学生村官帮扶农户致富工程。“十一五”期间，累计发放该类贷款４６亿元，解决了４０００多名大学生、２。６万多名农村青年、５０００余名复员退伍军人和３００多名大学生村官帮扶农户致富工程的资金需求。

　　具体工作中，沂南农信联社突出３个重点，切实服务“三农”：

　　加大评级授信力度，满足农户需求。为充分了解当地农民对农业生产资金的需求，及时支持农业生产，从２００８年开始，该农信联社成立了由领导班子挂帅，３２０多人组成的“三农”工作服务小组，４年来累计发放农户、个体民营经济调查问卷６０万份，收回有效问卷３０万份。为进一步提高贷款效率，各基层农信联社成立了以主任为组长的信用评定工作领导小组，深入各行政村开展评级授信“全覆盖”工程，截至今年４月末，全县农户、个体工商户评级授信总户数达７９３７０户，授信总额５０。５亿元。

　　以“百万农户致富工程”为切入点，培育出了具有龙头示范作用的典型大户，拉动了农村经济的发展。按照临沂市委、市政府和沂南县委、县政府的要求，认真开展了“百万农户致富工程”和“十万农户致富工程”，对在致富工程指导下的农户贷款给予利率优惠，充分发挥农村信用社在农村金融体系中的基础地位和主力军作用。构筑“百万农户贷款工程”的有效载体，并按信用户资金需求，根据“一次核定、余额控制、随用随贷、周转使用”的原则，发放贷款证贷款，至去年末，全县正在使用的贷款证达９万余个，贷款余额达３６亿元。

　　实施贷款上柜，弱化资金风险，方便农民群众。实施贷款专柜工程，规避信贷风险，简化贷款手续，提高支农服务质量。自２００８年以来，该社在学习外地贷款上柜台成功经验的基础上，结合本县支农工作实际，在辖内所有营业网点全部设立贷款专柜，农户持“两证一章”可直接到信贷专柜办理贷款业务，简化了贷款审批发放手续，提高了办贷效率。到去年末，沂南农信联社涉农贷款达３０亿元，信贷支农能力明显提升，有效支持了农民致富增收。

　　坚持面向社区让市民享受金融服务

　　为适应县城居民日益增长的金融需求，落实省农信联社“面向城区延伸金融服务”的要求，推动优势金融产品在城区渗透，沂南农信联社研究制定了《沂南县农村信用社县城居民贷款管理暂行办法》，根据县城经济条件好、经营周转速度快、资金需求额度大等特点，提供更加灵活、多样、人性化的服务。在流程管理上达到“快、细、严、慎”，有效地满足了县城居民日益增长的金融需求，提高了居民生活水平。２００８年至今，沂南农信联社已累计发放该类贷款１。２亿元，帮助解决了全县１。５万人的住房问题，帮助近３０００名下岗职工重新找到了工作，帮助９０００余人发家致富。

　　坚持面向中小企业全力支持实体经济发展

　　为更有效地参与支持小企业经营发展，强化资金支持力度，同时，有效规避信贷风险，２００７年６月，沂南农信联社成立了公司业务部，负责企业类贷款的考核和信用评定。截至去年末，公司类客户评级授信２３７户、授信金额１３亿元；成立企业信用联盟３个　、入盟企业３７家、大联保体２１个、成员２８８人、授信３０００余万元，有效支持了农民发家致富和中小企业跨越发展；对１５０家企业进行重新评级与年审工作，４年来，累计支持６４４户企业发展壮大。

　　坚持面向地方经济满足社会事业发展需求

　　农村信用社作为地方性金融机构，对加快地方经济发展、促进县域经济结构调整方面有着不可推卸的责任，按照省联社有关文件要求，沂南农信联社积极开办了生源地助学贷款，凡沂南县境内的在校大学生只要持身份证、学生证和学校证明，就可以到当地信用社办理助学贷款手续，每生每学期最多可以得到６０００元的助学贷款。在办理助学贷款过程中，沂南农信联社还采取得力措施，将助学贷款的发放放在优先的位置，从接到助学贷款申请到贷款答复不得超出５个工作日；办理助学贷款过程中，免交一切手续费。此外，还加强了调查核实工作，确保每一名贫困学生均得到支持，决不能因无钱而导致失学现象的发生。以上措施切实解决了全县贫困大学生的上学难问题，促进了教育事业的发展。至去年末，沂南农信联社已累计发放生源地国家助学贷款２６００万元，支持２５００名贫困学子圆了大学梦。

　　在为“三农”经济发展提供资金支持的同时，该农信联社还积极组织广大信贷人员搜集信息，为广大农民提供致富线索。为农户提供了包括资金在内的信息、技术、市场分析、风险防范于一体的“一条龙”综合服务，对农户的经营发展进行了最大扶持。

　　在该农信联社的支持下，全县相继在西部丘陵山区，建立了马牧池乡东波池村油桃生产基地、张庄镇板粟生产基地、石门五彩山樱桃生产基地、岸堤四村日鲁蔬菜生产基地、双堠及孙祖西瓜生产基地、石英砂生产加工基地。在辛集、苏村平原地区支持发展了蔬菜大棚、高效农业和以农副产品深加工为龙头的食品、肉类加工等行业，辐射带动了一大批农户从事种养业。

　　积极开展信贷探索支持新农村建设

　　为解决农民贷款担保难的问题，响应国家“惠农”号召，根据省农信联社工作部署，沂南农信联社在往年联户联保贷款经验的基础上，在该县马牧池乡野竹旺村开展了村大联保体试点活动。大联保体成员贷款采取“农户（个体工商户）　联保＋互助金担保”、“农户联保＋农民专业合作社担保”　或“农户联保＋互助金担保＋农民专业合作社担保”等担保方式。对大联保体贷款实行贷款优先、利率优惠政策，目前，沂南农信联社的村大联保体试点工作正在紧锣密鼓地进行中。同时，该联社发起组建了中小企业信用联盟，截至今年３月末，已吸收会员５６家，授信金额３。６亿元，有力地支持了中小企业的发展壮大。