百强县的中国布局

 　　国际金融危机之后的4年，是全国县域经济发展转轨的4年。

　　中国县域经济格局发生了怎样的变化？一匹匹县域黑马的涌现，传递着怎样的经济信号？湖北重返百强之路有多远？

　　曾经跻身的百强身影

　　2006年之前，国家统计局曾连续多年根据全国2000多个县的统计资料，发布全国百强县榜单。

　　1991年度，仙桃在全国百强县中排名第73位，天门排名第93位。

　　遗憾的是，这是湖北唯一一次进入官方百强县统计。

　　2006年之后，国家统计局不再评选县域经济百强。目前公众所知的“全国百强县”评选，来自北京的一家民间机构——中郡县域经济研究所。

　　中郡所的百强榜中，湖北曾在2000年至2003年间上榜，此后再未露脸。“百强榜统计的只是县和县级市，像江夏区、黄陂区这些大城市的远城区，无法像过去一样参评。”省经信委县域经济处处长储成宝说，类似情况还有广东，过去曾有15个百强县，现在只剩下2个。“不少人质疑民间机构的权威性和客观性。我们也一直呼吁国家统计局能重新评价县域百强。但目前，中郡所榜单基本能反映出全国县域经济发展的大趋势，仍是多个省市决策参考的重要依据。”省统计局副局长叶青说。

　　区域崛起的先锋队

　　县域经济，堪称区域崛起的先锋队。

　　分析百强榜单，“苏北现象”引人注目。得益于长三角带动、江苏沿海开发等经济大背景，苏北县域经济强势领跑。2008年至2011年，江苏江阴市、昆山市、张家港市、常熟市连续4年排名全国县域前四甲；去年，江苏29个县入围百强，成为全国入围最多省份，山东则以26个、浙江以24个紧追其后。“辽宁速度”全国闻名。2007年辽宁5县入围百强，2010年这一数字增加到10个。辽宁县域GDP增长率达31.96%，在全国百强县前五名中遥遥领先。

　　长期关注县域经济的省委财经办副主任梁亚莉，对山东县域经济印象深刻。“改革开放后，山东并非首先步入快车道的地区，但在2002年之后的全国快速增长周期中，山东县域GDP占全省经济总量的84%，这个数字令我吃惊。”“这说明，凡是经济实力迅速提升、持续较快发展的地区，县域经济都扮演了重要角色，功不可没。省域经济之间的差距，深层次仍是县域经济的差距，兴省必先兴县。”梁亚莉说。

　　拉动内需的县域黑马

　　经济学家辜胜阻说，县域经济是工业经济与农业经济的交汇点，也是拉动消费、启动内需的切入点。

　　金融危机中，经济外向度较高的中心城市首先受到冲击，大量农民工返乡。扎根国土、城乡联动、外拓内联的县域经济强县，成为应对金融危机的缓冲区域，成为保增长的生力军。

　　百强榜中，中西部地区具有资源优势、内陆市场优势的强县迅速崛起。以中部为例，2008年中部县入围百强13个，2011年入围百强14个。迅速隆起的中部县域板块，成为拉动内需的黑马。

　　与此同时，百强榜也显示，县域经济强县发展速度明显快于全国县域平均水平。金融危机暴发的2008年，全国县域平均增速21.9%，县域强县则达26.5%。“这表明，在世情国情省情的深刻变化中，面对内需拉动战略，县域经济空间巨大。”梁亚莉分析。

　　重返百强不是梦

　　距离全国县域百强，湖北有多远？

　　2010年，“全国百强”生产总值平均为475.6亿元、地方一般预算收入平均为29亿元；而我省县域经济第一方阵（2010年的20个发展先进县市区）的这两项指标只相当于“全国百强”的44%和27%。

　　如何调动县域潜力？

　　叶青认为，辽宁省“省部署、办推进、市联动、县倍增”的经验可供借鉴。他介绍，该省成立专门办公室，从上到下、一以贯之地抓县域经济；辽宁省政府给县级政府更多经济自主权，拿出“真金白银”输血县域经济；2006年起突出“一县一业”，每县集中建设一个工业园区，打造超百亿元产业集群。

　　据悉，今年元月发布的《湖北省县域经济发展规划》已提出，在2015年前，县域生产总值占全省生产总值的比重达到60%以上；县域全社会固定资产投资年均增长26%；力争1-2个县（市）进入“全国百强县（市）”，一批县市进入“中部百强县（市）”。

　　2011年五省百强县分析

　　全国百强县数量（个） 占全省县市比例（%） 百强县平均生产总值（亿元）

　　江苏 29 58 612.24

　　山东 26 28.57 484.19

　　浙江 24 41.38 417.92

　　辽宁 10 22.73 419.21

　　福建 8 13.79 441.85

　　——数据来源于中郡所百强榜