四川民营经济：幼苗怎样长成参天大树？

改革开放以来，民营经济从无到有、由弱变强，成为支撑经济发展的重要力量。我省各地的民营经济异军突起，成为衡量当地经济发展质量的重要砝码。日前，省统计局公布了2010年度全省民营经济发展综合实力评价结果：成都市以91.07的综合得分位列全省第一，绵阳市以79.82分位居第三，德阳市以79.68位居第四。全省前十名的区市县中，成都市占8个，德阳的广汉市列第七，绵阳涪城区列第五。毫无疑问，民营经济成为成德绵三地区域经济发展的重要法宝。

规模、速度、效益和结构，民营经济考核日渐深入；技术创新、融资破冰、人才策略，我省民营经济正在自省并寻找新的出路。我们选取了成德绵三地实例，探寻发展秘诀、分析成败得失，希望为更多的民营企业带来新形势下求生存、谋发展的启迪。

成都武侯：“不折腾”成就8连贯

全省 181个县(市、区)的民营经济发展综合实力的测评结果：武侯区连续8年夺得测评第一

四川日报记者 黄泽君

5月26日，一场关于“当前中小企业面临的金融问题及对策”讲座正在武侯区政府举行，西南财经大学企业管理研究所所长罗珉应邀来为武侯民营企业家进行培训。这样的场景在武侯时常可见。5月25日，省统计局公布了对全省181个县(市、区)的民营经济发展综合实力的测评结果：武侯区以92.22分在测评中名列第一。这个成绩已连续8年保持。靠什么让面临融资难、用工荒、市场紧缩的中小企业步步壮大？8年实践，8年探索，武侯给出了自己的答案。

一脉相连的发展思路

“建区21年，武侯区虽然历经几届政府，而民营经济是一个接力棒，从上一届到下一届传承握紧，这就是武侯的传统。”

蔡振雄，武侯区工商业联合会会长，见证了武侯从建区之初至今民营经济发展的整个过程。“经济有其独有的规律，每一个政策不会今天出台明天见成效，需要的是坚持与完善。”

政府换届对一个地区往往造成一定的影响，决策层意见不一，对地方发展的思路不同，新的决策层往往会更重视自己的战略。武侯却是一个例外。从建区伊始，武侯就将民营经济作为支柱经济进行重点发展，优良传统可追溯到21年前。当时政府为了鼓励企业发展，对产值过亿的企业奖励一辆奥迪，过五千万的奖励桑塔纳，获得四川名牌之后就再奖励5万元。这一激励政策一直延续至今。现在，创建了中国驰名商标的企业将获奖励60万元，创建了中国名牌的奖励10万元。

武侯还坚持对民营企业家进行培训。从2003年起，政府每年专门拿出了50万元对区内优秀民营企业家进行培训，“企业家读书政府买单”的传统武侯坚持了8年。武侯与高校合作，为企业家们开设为期一年的MBA课程，所有费用均由政府财政开支，至今已培训了7期学员。

“受益匪浅，经济环境在改变，时代政策也在变，倘若没有这样的充电机会，企业的决策就可能偏离当前的形势。”作为第一期培训班成员，成都市府天新材料有限责任公司总经理蓝亭感触颇深。

不断创新的融资平台

面对人民币升值的压力，多数中小企业面临生存困境，“钱”成了大问题。而在武侯，民营经济有增无减。

5月15日，武侯区中国女鞋之都。成都银行在中国女鞋之都设立的鞋都支行正式投入运营。这是成都银行设立的首个立足于地方传统产业的金融机构，围绕鞋业产业的自身特点为成都鞋企量身打造“财富金翼”业务，通过深化“订单贷”、“互保贷”等特色服务，成都中小鞋企的融资难题得以破解。

于2004年在武侯区创建的社区金融融资模式一度成为样板。由政府搭建融资平台，向国家开发银行打捆申请贷款，再发放给符合申请条件的中小企业。自项目启动以来，已完成对武侯工业园内十二批企业贷款6180万元，受益企业达五十八家（次）。

2008年，民营企业四川德美环境技术有限责任公司受金融危机影响，面临生存危机。同年10月，武侯工业园管委会支持企业成功获得了300万元的社区金融贷款。有了这笔贷款，企业及时购回原材料，避免了几十万元的涨价损失。四川新路桥机械有限公司也通过社区金融贷款，及时支付了工程投标保证金，为公司赢得了1200多万元的订单。“社区金融贷款在国际金融危机爆发的2008年，显得弥足珍贵。”四川德美环境技术有限责任公司负责人说。

武侯区还创建了中小企业信用担保公司，可担保融资亿元以上。仅两个月，博高科技等四家企业就从成都银行武侯支行获得1300万元贷款支持，这是中小企业融资的“奇迹”。去年，武侯区就成立了三家小额贷款公司，直接对符合条件的中小企业进行贷款。“把民营经济培养起来，融资机构看到市场也愿意来武侯落户，这就形成了融资的良性循环。”蔡振雄分析。

便捷的政务服务机制

在武侯区，每个街道都有一支“跑腿队”（各街道投资促进中心），他们帮助企业进行一系列行政审批，让企业少跑腿，不跑腿，集中精力谋发展。

5月，武侯区行政审批中心在武侯新城设立了新的分中心。多数与中小企业发展相关的部门也都随之迁到了武侯新城。武侯区委常委、非公有制经济工作领导小组组长吴德华认为，武侯民营经济发展成果与政务服务机制的不断创新有着紧密的联系。

在武侯区，每个街道都有一个投资促进中心。一支由10至20名年轻的干部组成的“跑腿队”活跃其中。每当企业有需要进行审核和审批的项目或者执照，他们就代企业办理，让企业少跑腿，不跑腿，集中精力谋发展。

在武侯区委书记刘守成看来，保企业就是保稳定、保民生、保发展，保住企业就是保住了发展的根本，关心企业就是关心一个区域的发展。

业内人士评价说，武侯的民营经济是“不折腾”的经济。不刻意打造某个行业，也没有对大的龙头企业进行配套整合，这是武侯的“有所不为”。让市场成为企业最好的推手，政府只起到搭台和帮扶的作用。

但也“有所为”，比如近年来崛起的科技型企业，政府对科技企业科技成果项目的转化也从最初的每项不超过10万元，逐渐增至了今年最高可达100万元。

8年以来，或者说21年以来，在民营经济的发展过程中，武侯有所改变，也未曾改变，在对市场的宏观调控上，武侯有所为，也有所不为，这些种种叠加，8连冠实为必然。

18年前，4.5万元起家，今产值破10亿

创新：

“草根”民企的制胜秘诀

邹俊川 杨竹梅 四川报记者 李晓东

18年前，在游仙区一间租来的约300平方米的厂房里，8个来自农村的年轻人用最简单的设备开始生产卷帘门。谁也没有想到，18年后，这家和游仙区一起成长的小作坊，已发展成为一家资产总额达6.8亿元、年销售收入过10亿的综合性大型企业集团。

5月10日，总投资3.8亿元，主要生产LED节能环保灯具及高效节能电梯的兴事发现代科技产业园在游仙区破土动工。

探究“草根”长成“大树”的秘诀，四川兴事发集团的历程令众多中小企业深思。

以品牌求发展

租来的300平方米场地、8个年轻人、简单的设备，这就是兴事发初创时的全部家底。创业之初，兴事发的品牌意识并不强烈。一心“只想把卷帘门做好”的兴事发集团董事长邓德万带领同伴们靠着“勤奋、执着、节俭、诚信”，仅三年，便将这家小作坊发展成了当时绵阳最大的卷帘门制造企业。

在不断苦练内功的同时，兴事发打响了品牌战役，组建了强大的品牌策划部，对品牌质量管理、形象塑造及营销推广等实施专业化运作。很快，近500家直销店遍布全国，产品订单纷至沓来，产品远销全国，并出口俄罗斯、东南亚和中东等国家和地区，在西南、西北地区的市场占有率高达60%以上，成为名副其实的“门窗大王”。

长期以来对产品质量孜孜不倦的追求，兴事发赢得了良好的口碑，2007年11月，兴事发如愿拿到了“中国驰名商标”，这块金字招牌引领着兴事发不断稳健成长。

以创新求飞跃

“一个企业只有创新，才能生存，创新不一定能赚多少钱，但不创新绝对是死路一条。”邓德万对创新的高度认同，让企业保持了旺盛的竞争力。兴事发在新品的研发上舍得投入：投入上千万元申报建立省级技术中心，从沿海引进50多名高端技术人才，先后依靠自身力量研发50余项门窗专利。眼下，兴事发正与移动等电信运营商合作，着手开发智能防闯入、防尾随互动连锁、“一卡通”等智能化信息化产品。

“企业要发展壮大，质量、服务、创新一个都不能少。”邓德万认为，很多中小型工业企业“短命”，很大程度是由于产品质量不过关，很多中小企业长不大，症结在于缺人、缺钱、缺管理、缺文化。

产品要创新、管理也要创新。在兴事发，每年至少推出5大系列新产品；产品质量实行一票否决制，抽检中若发现“不合格”产品，则该批次产品全部返工。

在许多人眼中，邓德万是用人高手。一个温暖了员工很多年的细节是，每个月的23号，当月过生日的员工都会被邀请进酒店开集体生日宴会。以人为本的理念，让一大批人集中在了兴事发，成就了一支高素质的管理团队。

技术的创新将带动产品更新和工艺改造，使企业获得更大的市场和利润；管理的创新将使企业超越“家族”的藩篱，从现代企业管理中获取更大的利益。

在邓德万的规划中，明年力争拿下“中国名牌”，挺进全国门窗前五强，实现由门窗制造“一业独大”到门窗、太阳能、新型建材“三足鼎立”的产业格局，到2018年，整个集团的综合产值将达80亿元。

德阳：

抓住龙头才能舞好龙

关志兴 四川日报记者 罗向明

“奖励既是政府的肯定和鼓励，更是鞭策，今年我们将加大研发投入，完善产业链，力争建成产业集群。”5月26日，德阳经济技术开发区召开2011年工业经济工作会议，重奖了一批在去年业绩突出的企业，四川得阳特种新材料有限公司董事长谭建勇代表获奖企业致辞。

在当天受到表彰的企业中，像四川华林自控这样依托二重、东汽、东电等龙头企业逐步发展壮大起来的民营企业，占据了主要席位。2010年，德阳市实现民营经济增加值93.05亿元，在全省民营经济总量位居第3位。

喜 配套龙头发展快速

“和全省其他地方的民营经济比较，德阳的一大特点就是龙头工业企业带动配套企业快速发展。”德阳市政协副主席、市工商联主席张志强介绍，随着重装产业集群建设的推进，在二重、东电、东汽等龙头企业的带动和辐射下，配套民营企业快速发展。全市装备制造企业已达1472家，为龙头企业配套的中小企业达到526家，其中规模以上装备企业达到339户，主营业务收入过亿元的企业70家，形成德阳高新技术产业园区、旌阳区工业集中发展区、广汉小汉零部件加工园、广汉石油装备工业园等装备制造业的配套工业园区。

来自德阳市工商联的统计数据显示，2010年，全市盈利在1000万元以上的134户工业企业中，民营企业占120家。全市12家龙头工业企业中，8家属于民营企业；38家骨干企业中有34家民营企业；50家优势企业中有48家民营企业。一大批具有规模大、发展快的民营企业成为德阳市县域经济发展的亮点和增长极。

张志强表示，德阳采取的各种强力措施促进了民营经济的快速发展。坚决制止“乱收费、乱摊派、乱罚款”和搭车收费，依托市纪委、市工商联成立的 “损害民营经济投诉受理中心”，建立民营企业投诉追究制度，对侵犯企业合法权益的责任部门和主要责任者严厉查处。实行市领导干部联系重点民营企业制度，帮助解决企业发展过程中存在的难题。

忧 亟待加快结构调整

不过，德阳市民营经济的短板同样明显。德阳市民营经济增长过度依赖资源型的机械制造业、化工业，在龙头企业纷纷调整产业结构及严峻的节能减排等形势下企业生存压力空前加大。

德阳市机械同业商会会长陈勇介绍，不完全统计，德阳市从事机械加工企业1300多家，只有三分之一发展得很好，有订单，有特长优势，生产满负荷运转，并不完全依靠三大厂等龙头企业；还有三分之一，或没有配套资格，或因自身原因，生产用量不足50%。

一个明显的信号是，从今年开始，“三大厂”外协件生产加工纳入全国招标，这对德阳市与其配套的中小机械制造企业是个相当大的冲击，亟待民营配套企业紧跟步伐调整结构。从德阳配套企业情况看，虽然近几年发展很快，但在质量体系保障、职工技能素质等方面还是不能完全满足二重的这种需求，希望能够帮助配套企业提高质量管理水平和能力，实现“一体化”。

德阳市相关负责人表示，德阳将大力扶持中小企业，和企业一起助推产业链，带动配套企业一起提升，构建龙头带动、专业化生产、“精特新配”中小企业协作发展的现代产业体系。