中国中小城市科学发展评价 百强城市巡礼之三

　　绥芬河市：打造独具特色的现代化口岸城市

　　绥芬河位于黑龙江省东南部，东与俄罗斯滨海边疆区接壤。绥芬河在落实科学发展观中，以对外开放战略升级拉动口岸特色产业升级和城市开发建设升级，争当沿边开放升级排头兵。2008年，该市地区生产总值实现61亿元，同比增长13.4%；城镇居民可支配收入、农民人均纯收入年均递增分别为12.6%、11.1%，城镇居民可支配收入全省第一。该市被中央确定为改革开放30年中国特色发展之路18个典型地区之一，入选2009年度“中国中小城市科学发展百强”、“中国最具投资潜力中小城市百强”、“中国最具区域带动力中小城市百强”。

　　一、着力突破重大项目，提升对外开放水平。该市加强推进绥芬河综合保税区的前期基础工程建设，已有60多家国内外企业前来考察洽谈或签订入区协议；推动中俄绥－波贸易综合体功能升级，推动跨境合作区建设；加快陆海联运大通道建设，成功召开中俄韩物流论坛，建立了三方合作、开发推进机制；加快境外加工园区建设，以投资带动贸易，以贸易带动口岸过货。

　　二、加快发展主导产业，壮大经济发展总量。2008年，该市外贸进出口总额完成58.3亿美元，居全国边境陆路口岸第一位；原木进口占全国自俄进口总量的1/3，化肥占全国自俄进口总量的1/3，铁矿砂占全国自俄进口总量的1/6；对俄境外森林采伐、房地产开发等投资项目61个，口岸过客163.5万人（次），旅游进出境人数85.5万人（次），成功承办了2008中国（牡丹江）－俄罗斯（远东）国际木业博览会等大型展会。

　　三、着力推动城乡变化，提升城市品位。该市着重突出“中俄特色、山城特色、生态特色”，加强城市规划，初步形成了办公休闲区、服务产业区、商贸区、居住区、俄罗斯风情区、文化教育区等6个建设区域；实施“八大工程”，大规模启动城市基础设施建设；加快新农村建设，全市14个村屯全部实现通村公路水泥硬覆盖；结合“中国俄语年”等机遇，广泛与俄毗邻地区和友好城市开展交流活动，不断提高城市价值。

　　张家口市宣化区：坚持科学发展　 打造特色城区

　　宣化区是张家口市的最大的城区。近年来，宣化区扎实践行科学发展观，大力推动经济社会持续快速发展，在建设环京津强区的发展道路上迈出坚实步伐。2008年，宣化地区生产总值完成126亿元，同比增长2.3%；全社会固定资产投资完成33亿元，同比增长30%。该区已进入“中国最具投资潜力中小城市百强”和“中国最具区域带动力中小城市百强”。

　　一、工业结构调整加快。2008年，该区规模以上工业企业完成总产值311亿元，同比增长25.6%；完成工业增加值84.5亿元，占全区生产总值的67.6％，占全市工业增加值的36.5％；宣钢、宣工项目建设顺利实施，环保厂实现战略重组，钻机产业成功入选“中国县域产业集群竞争力百强”。

　　二、农业经济稳中有进。该区农业产业化步伐加快，实现总产值3.38亿元，同比增长7.26%；完成农业增加值1.9亿元，同比增长5.3％；错季蔬菜种植基地等项目和碧森饲料物流中心等9个项目进展顺利，无公害葡萄生产配套技术研究项目水平国内领先，舍饲养殖业生产能力进一步提高。

　　三、第三产业发展快速。该区第三产业增加值完成35.5亿元，占全区生产总值的28.2%；各类专业市场发展到20多个，年成交额26亿元，一批集购物、休闲、餐饮、娱乐为一体的高档商务中心进展顺利；全年社会消费品零售总额完成31.3亿元，同比增长18%；宣化古城3A景区通过省旅游局验收，填补了A级景区的空白。

　　四、民营经济活力强劲。该区民营企业发展到1014家，个体工商户发展到1.5万多家；认真落实“全民创业”扶持政策，累计为中小企业发放贷款1.5亿多元；民营经济在机械制造、高新技术、房地产、流通服务等领域焕发出蓬勃生机。

　　五、节能减排成效明显。该区全年实施节能减排项目30项，完成投资11亿元；全年万元工业增加值综合能耗同比下降7.6%，削减二氧化硫3.6万吨、化学需氧量817吨、烟粉尘5986吨，空气可吸入颗粒物浓度同比下降28.6%，基本完成了省政府年度考核目标。

　　玉环县：突出建设充满现代气息的新型工业城市

　　玉环地处浙江台州最南端，是全国13个海岛县之一。2008年，全县实现生产总值252.81亿元；财政总收入35.65亿元，其中地方财政收入15.83亿元；城镇居民人均可支配收入27347元，农民人均纯收入11258元；多年跻身“全国中小城市百强县”行列，在2009年度中国科学发展百强县中列第27位。

　　一、推进自主创新，增强集群产业转型发展动力。2005年以来，全县累计安排财政专项资金1.1亿元，用于科技事业发展；2008年，新增科研项目303项，其中省级以上99项，实现研发投入6.9亿元；建立五大科技创新平台、130多家企业研发机构，累计近3000家企业与国内大院名校、名专家教授进行科技合作、项目对接，共达成合作项目和意向项目353项；拥有驰名商标6枚、中国名牌产品3个、国家免检产品21个、国字号产业品牌基地9个。

　　二、推进结构调整，增强集群产业转型发展活力。该县重点做强做优支柱产业，2008年汽摩配和阀门分别实现产值245亿元和171亿元，占全县工业总产值的52%；做大做强机床制造业、船舶制造业以及药械装备等新兴产业，做精做专家具、眼镜配件等传统产业；规划发展滨港工业城和漩门工业城等9大特色工业功能区，全县工业功能区落户企业1209家；推进企业制度创新，全县公司制企业达到4900多家。

　　三、推进开放合作，增强集群产业转型发展国际竞争力。该县全力承接国际产业转移，引进外商投资企业130多家；支持企业参与国际市场竞争，2008年新增自营出口获权企业182家，实现自营出口总额25.5亿美元，增长29.3%；加强区域交流合作，推进区域创新人才、科研设备、项目信息资源的交流与共享。