中国中小城市科学发展评价 百强城市巡礼之三

　　一、坚持发展为要，加快建设科学发展、争先跨越的活力邳州。该市坚持用高目标引领跨越发展，用高定位激发内生动力。2008年，全市地区生产总值达到219亿元，年均增长16%以上；财政总收入、一般预算收入分别达到30.4亿元、13.1亿元，年均增长39.2%、32.6%；三次产业结构调整为20.5∶46.5∶33，连续6年获得徐州市综合考核一等奖。

　　二、坚持富民为本，加快建设经济发展、保障有力的实力邳州。该市不断提升县域发展的工业基础，积极促进产业转型，转变经济发展方式。2008年，全市新开工3000万元以上项目248个，其中亿元以上项目65个；规模以上企业达到416个，销售收入过亿元企业达到70家，年纳税过500万元企业达到50家；形成板材家具、冶金机械、船舶修造、食品医药、电力能源、环保化工等“六大产业集群”。

　　三、坚持环境为先，加快建设要素集聚、宜居宜业的魅力邳州。该市把优化发展环境作为振兴经济的突破口，高标准规划建设城市。近年来，该市累计投入200多亿元，实施500余项城建重点工程；建成区面积从不足17平方公里拓展到50平方公里，城市化率达到41%，城市绿化覆盖率达到42%；在苏北县级率先创建成为省文明城市、省卫生城市、省级园林城市和全国绿色小康示范市。

　　四、坚持民生为本，加快建设人民安康、共享和谐的幸福邳州。该市坚持“发展见实效、百姓得实惠”，累计投资3亿多元用于新农村建设，全市468个行政村有300个村实现村内水泥路户户通、428个行政村主要道路装上路灯，涌现一批“全国绿色小康先进村”、“省生态园林型示范村”；加快农业结构调整，意杨、银杏、大蒜产业规模“全国第一”，农民收入连续6年保持两位数增长。

　　宁国市：创新科学发展战略　 推动又好又快发展

　　宁国地处安徽省东南部，东临苏杭，西靠黄山。近年来，宁国着力创新科学发展举措，牢固确立工业主导地位，加快融入苏浙沪经济圈步伐，全市综合经济实力连续多年进入安徽省10强县行列。2008年，全市实现生产总值98亿元，增长13.7%。该市被评为2009年度“中国中小城市科学发展百强”、“中国最具区域带动力中小城市百强”，成为安徽省唯一跻身全国百强的县市。

　　一是实施融入全球化的大开放发展战略。该市坚持“面向国际化、接轨大上海、参与长三角分工”，围绕自然保护区、生态旅游区、高新技术产业区、商务文化区发展规划，加快建设以城市主城区为核心、以重点产业区为支撑的“一核三聚”承接产业转移总体布局；大力引进行业龙头企业、世界500强企业来宁投资，积极引导宁国企业兼并重组，强力推进企业上市，推动企业“二次创业”。

　　二是实施新型工业化的大产业发展战略。该市加快信息技术与传统产业融合，壮大汽车零部件、耐磨铸件、电子电器三大产业集群，大力发展节能建材与新能源应用及生物医药、电子信息等高新技术产业；加快生态农业科技示范园建设，着力打造现代金融企业、物流配送聚集区、集散区；依托“全国科技进步示范市”、国家和安徽省首批知识产权强县的良好基础，全面提升全民学习创新、企业自主创新和城市综合创新能力。

　　三是实施森林景观化的大生态发展战略。该市立足高达75%森林覆盖率的自然生态优势，以创建“国家森林城市”、“国家湿地公园”、“国家生态示范区”、“全国生态市”为载体，营造优美的城市水环境，培育清洁生产示范企业和示范园区，创建全国环境优美乡镇和全省生态村，切实把生态优势转化为区域竞争优势。

　　四是实施城乡一体化的大和谐发展战略。该市科学安排市域城镇建设、产业聚集、村落分布、农田保护、生态涵养等空间布局；加快高速公路、铁路客运专线和电气化改造工程建设，深入推进“村村通”延伸工程，构筑“大交通、大发展”新格局；提升改造老城区，加快发展新城区，提升城市公共服务水平；大力实施民生工程，加快推进社会事业建设，全面提升群众的幸福指数。

　　肇东市：大力推动国家级可持续发展先进示范区建设

　　肇东位于黑龙江省西南部，地处哈大齐工业走廊。近年来，肇东市坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“建设和谐发达新肇东”战略目标，以项目建设为引领，全面推进各业创新，经济社会快速发展。2008年，该市实现地区生产总值221.3亿元，增长19.2%。该市被评为首批国家可持续发展先进示范区，荣获2009年度中国科学发展百强县、中国最具投资潜力中小城市百强、中国最具区域带动力中小城市百强等多项殊荣。

　　一是把农区工业化作为主攻方向。该市瞄准在全省率先建成农区工业化示范区目标，大力开展招商引资，联大靠强，走以高新技术为先导、以主导产业为支撑、以骨干企业为载体的新型农区工业化道路；引进中粮集团、内蒙古伊利集团、天津宝迪集团、四川希望集团、大连成达集团等在本地投资上项目，具有地方特点、区域特色的粮食化工、乳品加工、畜禽加工、油气化工、医药化工五大龙型产业主导格局已经确立。

　　二是把工业开发区作为强大引擎。2005年，黑龙江省政府把肇东132.5平方公里的重度盐碱地规划为哈大齐工业走廊建设用地。肇东先后投入资金1亿多元，建设了区内道路、给排水、输变电、通信网络、创业服务大楼等项基础设施，增强项目区承载功能；现已有入住项目30个，其中投资亿元以上项目8个；2008年，开发区实现产值17.8亿元。

　　三是把可持续发展作为重要标准。该市高度重视环保问题，严格执行项目环评标准，新上项目都做到环评“三同时”标准；同时加快生态项目建设，引进建设了城市天然气、污水处理、生活垃圾综合处理、城区热电联产、秸秆生物和风力发电等项目，投资总额达到50亿元。

　　四是把内外贸流通作为有力抓手。该市围绕打造联结哈大齐、辐射周边的商贸中心，大力推行连锁经营、代理经营、电子商务等新型流通方式；引资3.5亿元兴建集娱乐、休闲、饮食、购物于一体的商业第一街，吸引了香港和内地的多家大型企业进驻；加快对俄蔬菜、肉类出口和劳务输出，拓宽日美韩、欧洲和东南亚国家出口渠道。近3年，该市累计实现出口创汇6994万美元。