中国中小城市科学发展评价 百强城市巡礼之三

　　二、突出项目带动促发展。该市深入开展“招商选资和项目建设提升年”活动及“回归创业”工程，69个市级重点建设项目完成投资35.7亿元，同比增长28.2%；157个重点工业项目完成投资33.6亿元，同比增长45.7%；全社会固定资产投资总额95.2亿元，同比增长31.2%；签约市域外项目73个、总投资58.2亿元，引进台资项目11个、总投资4.24亿美元；顺利开通货轮直达台湾本岛航线，成功举办首届海峡两岸农产品采购订货会。

　　三、突出城乡建设促发展。该市市民中心、国家篮球训练基地、企业总部商务区、江北经济适用房等项目加快建设，重点小区改造项目进展顺利，城镇化建设有序推进；高速公路、高铁等南安段拓建工程，以及多条公路建设进展顺利；两个公园改造如期完工，市区重要节点夜景工程如期完成；绿化率进一步提高，荣获省级园林城市称号。

　　四、突出民生保障促和谐。该市有序推行“五险统征”、农村住房保险和自然灾害公众责任险，新增城乡低保对象5000人；扎实开展慈善“十大工程”，惠及384万人次，269套经济适用房和488套安居造福工程顺利完工；完成农村劳动力培训11765人次，转移9233人次。

　　全南县：坚持工业强县　推进生态立县

　　全南地处江西省最南端，素有“江西南大门”之称。近年来，全南县紧紧围绕“实力全南、活力全南、魅力全南、和谐全南”建设目标，大力实施“对接珠三角、建设新全南”发展战略，积极承接珠三角地区产业转移，发展外向型经济，着力推进新型工业化、新型城市化、农业现代化。2008年，全县生产总值达21.53亿元，人均生产总值达11355元。全县综合实力、人民生活水平跃上新台阶，成功跻身2009年度中国最具投资潜力中小城市百强。

　　一、实施“工业强县”战略，加快新型工业化进程。该县突出抓好工业园区建设，促进工业主导产业发展，初步形成矿产加工、纺织服装、机械电子和木竹加工四大产业集群；外贸出口连续4年列江西省前10位，连续两次被评为“工业三年翻番全面先进单位”，自2004年起连续4年获得全省“年度贡献奖”。

　　二、扎实开展新农村建设，推进农业产业化进程。该县投资2亿多元用于农村改厕、厨、路、水，兴建沼气池，并探索出“自主申报、动态管理”的新农村建设模式。全县形成了高山蔬菜、蚕桑、果业、林业等特色农业主导产业，被评为“国家高山蔬菜标准化示范区”，江西省重点蚕桑县、椪柑生产基地县、无公害农产品（水果）基地。

　　三、实施“城园共建”举措，打造山水园林城市。该县按照“城中建园、园中建城”的城市发展理念，依势造城、以城聚势，大做山水文章；通过实施“提升一条街、开发一座山、拓宽一条路、治理一条江”的“四个一”工程，构建新老城区功能配套一体的城市发展格局，全新的山水园林城市已经略显雏形。

　　四、加大环保力度，提升生态立县水平。该县开展造林绿化“一大四小”工程，着力加大环境保护力度，全县森林覆盖率达82.7%；被省政府评为全省“资源节约和环境保护先进县”，江西全南工业园区成功入选全省10个首批生态工业园区建设试点单位之一。

　　五、坚持以人为本，推动和谐社会建设。该县开展和谐平安全南创建活动，组织“入户（企）听诉”、为民服务全程代理制工作，主动倾听群众、企业呼声，真情帮助群众、企业解决实际困难和问题；深入推进社会治安综合专项整治工作，努力提高公众安全感。全县社会保持和谐稳定，人民安居乐业。

　　灌南县：加快建设亚欧大陆桥东桥头堡

　　灌南位于江苏省东北部。近年来，灌南深刻把握科学发展观的内涵和要求，瞄准各项工作全市争第一、发展速度苏北争上游、综合实力全省争进位的“三争”目标，积极促进城乡一体化发展，综合实力已跃升至苏北中游水平；全年实现地区生产总值78亿元，同比增长15%；连续6年获得省财政收入上台阶先进县，连续3年荣膺“中国最具投资潜力中小城市百强”。

　　一是工业经济持续跃升。该县全年完成工业投入102亿元，增长56.8%；新开工2000万元以上工业项目114个，实施超亿元项目45个，超10亿元项目6个；实现工业增加值33亿元，增长19%；培植销售超亿元企业30家，超千万元企业20家；冶金机械、化工医药、船舶物流、酿酒食品、板材家具等五大产业完成产值163亿元，支撑作用更加突出。

　　二是农业发展亮点纷呈。该县实现农林牧渔业增加值16.5亿元，增长6%；农民人均纯收入4800元，增长13%；突出培育花卉苗木、设施蔬菜、规模养殖三大主导产业，新增无公害、绿色和有机农产品品牌13个，建成国家级绿色浅水藕标准化示范区和省级绿色小麦标准化示范区，新增高效农业面积4万亩；深入实施新农村建设八大工程，农业综合开发、世行三期项目工程全面完成；完成成片造林及农田林网7万亩，森林覆盖率达23.6%。

　　三是园区发展再创佳绩。该县突出不锈钢、电子汽配、有色金属等主导产业，主攻重大项目，启动电子工业园建设；现代农业示范区和生态农业产业区两大农业园区30个规模农业项目快速推进；地方自营出口额5000万美元，增长52.7%。

　　四是惠民实事有效落实。该县建成经济适用房1.8万平方米、廉租房94套，总量和完成率均居全市第一；扎实推进农业保险、粮食直补、渔船柴油补贴等工作；大力实施“一池四改”，建成户用沼气5400只，当年建设总量全省第一；完成农村改厕8268户，农村改厕经验在全省推广；新增城镇就业人员7600人，农村劳动力新转移10248人。

　　邳州市：努力建设苏北新昆山

　　邳州地处苏鲁两省交界处，位于徐州、连云港都市圈中心。近年来，邳州市认真落实科学发展观，大力弘扬“创业创新创优”精神，解放思想求突破，科学发展勇争先，县域综合实力从苏北落后位次跻身江苏江北前10强，进入全国百强县行列，被誉为“欠发达地区洼地崛起的示范模板”。