中国中小城市科学发展评价 百强城市巡礼之二

　　三、第三产业繁荣活跃。滕州拥有各类市场190处，其中年交易额过10亿元的市场7处、专业批发市场37处、大型超市17家；旅游业快速发展，有4Ａ级景区2家，滕州微山湖红荷湿地是全国面积最大的国家级湿地公园、国家级水利风景区。

　　四、生态文明建设成效明显。滕州化学需氧量排放量同比下降8.9%，二氧化硫排放量下降5.2%；空气质量符合国家二级标准的天数达到312天；城市规模档次不断提高，建成区面积达到43.7平方公里，城市化率达到45％，城市建成区绿化覆盖率达到36.8％。

　　五、社会事业全面进步。滕州全面实施覆盖城乡的全民医疗保险、城乡大病医疗救助、社会就业再就业、零就业家庭就业、城乡养老保险、企业职工最低工资标准、城乡居民最低生活保障、社会救助救济、五保供养、城镇低收入家庭住房等10项保障制度；全面消除了零就业家庭，累计转移劳动力45万人，城乡低保实现应保尽保。

　　崇川区：大力实施项目带动战略　推进经济社会科学发展

　　崇川是南通市生产要素最集中、城市化水平最高的主城区。2008年，崇川实现生产总值283.64亿元，比上年增长14.5%，主要经济指标在全省同类主城区中位居前茅，名列全国中小城市综合实力百强第八位。近年来，崇川区按照落实科学发展观的要求，围绕“先进制造业与现代服务业双轮驱动、城市建设与三产发展同频共振、城市现代化与环境生态化相辅相成、社会发展与人的全面进步互相促进”的思路，大力实施“双百双十”重点项目工程，努力实现经济社会发展新跨越。

　　一、靠项目建设“抓转机、快转型”。崇川突出产业项目、民生工程、基础设施、生态环境建设重点，加大项目资金投入力度；引导二产向三产转型，加快发展现代服务业，打造商贸经济、物流经济、休闲经济、旅游经济；大力招引先进制造业和现代服务业项目，全力推进船舶配套、物流园区、服务外包等重大项目落地见效；推动六大10亿元以上企业进一步扩大规模，加强技术研发，延伸产业链；支持和引导传统优势中小型企业提升产业发展水平，全力推进生态工业园建设；以生态工业、循环生产理念，引领色织染等企业在升级换代中做大做强。

　　二、以项目建设“抓投入、扩内需”。崇川加强产业载体型项目建设，高起点建设物流中心，加快推进佛教、生态、民俗等景园建设，培育和打造新的经济增长极；加快城市基础设施型项目投入，实施旧镇、老小区改造，进一步优化人居环境；推进民生保障型项目投入，整合公共服务资源，加强教育、卫生、文化等公共基础设施建设，突出安置房、廉租房等保障性安居工程建设，提升经济社会发展的保障力。

　　三、用项目建设“抓民生、促和谐”。崇川开展真情暖万家扶贫济困工程，投入100万元推进居家养老服务站和慈善超市建设；实施社会保障体系扩面工程，推进城乡最低生活保障增长机制建设；开展就业再就业扩容工程，多渠道开发就业岗位；启动教育、卫生、文化等公共基础设施建设工程，健全覆盖全区的公共服务体系；巩固完善“三位一体大防控”体系，全面提高社会治安防范水平，夯实崇川和谐的社会基础。

　　安达市：抢抓发展机遇　乘势力争上游

　　安达位于黑龙江省西南部，地处全省哈大齐经济带。去年以来，安达市在落实科学发展观中紧密结合自身经济社会发展的实际，大力推进财源建设、招商引资、新农村建设等发展举措和利民行动，各项主要经济指标增长迅速，开创了经济繁荣、事业进步、人民富庶、社会和谐的新局面。2008年，安达地区生产总值实现121.7亿元，同比增长23.1%；连续3年被评为全国最具投资潜力中小城市百强，连续两年被评为全国中小城市综合实力百强，并进入全国最具区域带动力中小城市百强行列。

　　一、以实施“八大经济举措”为重点，经济实力实现新跨越。安达全年共引进项目72个，其中超亿元项目8个，引进合同资金21亿元，物流企业发展到114家；规模以上工业企业实现工业总产值27.2亿元，增长19.8%；农村发展潜力不断增强，奶牛存栏14万头，鲜奶总产41.8万吨，粮食总产7.85亿公斤；修建通村道路58条321公里，提前完成省“十一五”农村公路建设预期目标。

　　二、以推进“20项利民行动”为重点，人民生活水平实现新提高。安达建立覆盖全市112个行政村的就业信息平台及24个培训基地，内转外输劳动力9.6万人（次），帮助7842名下岗失业人员实现就业和再就业；加强城市基础设施和商服网点建设，投资近千万元，硬化、亮化、美化了城区道路；加大教学楼、艺体馆、青少年活动中心、体育场等设施建设力度，维修改造46所城乡中小学校舍，率先在全省实现了村村都有标准卫生所的目标。

　　三、以构建“三个基本保障”为支撑，安全和社会保障工作实现新突破。安达全面推行首问负责制、失职追究制等制度，市领导牵头与包联企业广泛对接，进一步优化经济发展环境；强化社会治安综合治理，完善治安防控体系，“平安安达”建设扎实推进；新型农村合作医疗参保人数25万人，参合率达到91%；城镇职工医疗保险覆盖面达到90%，参保人员达到41894人；基本养老保险覆盖面达到75%，参保人员达到35700人；城乡低保人员达到25547人。

　　龙海市：高起点抢抓机遇　高质量科学发展

　　龙海市地处对台前沿阵地，是福建省重要的台商投资密集区之一。近年来，龙海紧紧围绕“海西建设、漳州先行、龙海率先”的发展目标，着眼全国“百强”找站位，着力海西建设争先行，积极探寻抢抓机遇、用好政策、率先发展的长远策略，经济社会建设水平不断提升。

　　一是着力深化对台合作交流。龙海推进对台经贸合作向更宽领域、更大规模、更高层次发展；着力搭建“3个平台”：申报设立国家级台商投资区，争取建立自由贸易岛或保税物流区，高起点打造一批台商投资载体；选择联系台湾一个县（市）或乡镇缔结友好单位，推进深度对接合作；探讨与台湾的一个工业区或开发区合作在龙海创办一个产业创业园，更好地对接台湾产业转移。