中国中小城市科学发展评价 百强城市巡礼之二

　　三、坚持统筹兼顾，不断推进城乡社会事业和谐协调发展。射阳城乡教育协调发展，完成农村中小学“三新一亮”、“六有”、“校校通”和“四配套”等重点工程建设；新型农村合作医疗补偿250万人次，政府补贴7312万元；加强国家级生态示范区、国家级园林县城、省级卫生城、国家级丹顶鹤自然保护区建设，完成国家AAA级景区息心寺、省级海滨森林公园、射阳岛生态体育公园、海滨国际高尔夫球场、射阳河口风景区、华中工委纪念馆等旅游休闲场所等多处公益和生态工程。

　　梅河口市：抢抓发展机遇 实现“弯道超车”

　　梅河口以“学习实践科学发展观，建设富裕和谐梅河口”为主题，在国内外经济发展形势不断变化的“弯道”中，积极谋划“超车”的思路和举措，全力推进经济和社会各项事业加快发展、科学发展。2008年，梅河口实现地区生产总值140亿元，固定资产投资突破140亿元；努力开创经济社会发展新局面，连续3次被评为最具投资潜力中小城市百强，两次被评为中小城市综合实力百强，并首次获得全国最具区域带动力中小城市百强。

　　一是以科学发展的思路加快发展。梅河口坚持“工业立市”的思想不动摇，坚持“产业升级”的目标不松劲，坚持“项目拉动”的工作力度不减弱，整合壮大能源、医药、食品3个支柱产业，做大做强商贸物流、机械冶金、化工建材优势产业，突出煤炭、煤矸石、油母页岩、秸秆等资源开发，把资源优势转化为经济优势；2008年规模以上工业企业实现产值125亿元、销售收入114亿元、利润8.7亿元。

　　二是以科学发展的规划建设城市。梅河口全力打造区域中心城市，推进城市扩容提质，力争用3-5年时间形成现代化中等城市框架；进一步完善城市基础设施，修编城市总体规划，加快新区开发和旧城改造步伐，全面提升城市硬化、绿化、美化、亮化水平。

　　三是以科学发展的理念改善民生。梅河口把“惠民生”放在更加突出的位置，认真解决群众反映强烈的突出问题，切实抓好群众迫切希望办的实事；坚持新增财力重点用于民生工程和公益事业建设，2008年投资13.5亿元，突出抓好城乡群众住房、行路、饮水、就医、上学、文化生活、社会保障等重点民生工程；2008年城镇居民家庭人均可支配收入突破万元，同比增长10%；农民人均纯收入突破5000元，增长9%。

　　四是以科学发展的要求提高能力。梅河口把不断解放思想作为应对挑战的思想武器和推动工作的“总阀门”，突出领导班子、领导干部作风建设和能力建设，深入开展“树新风正气、促和谐发展”和“八个一”等活动，进一步提高各级党员干部破解发展难题、服务群众、应对金融危机的能力，提高政策对接、项目运作、融资筹资、化解矛盾、推动落实的能力。

　　龙游县：创新体制机制　营造发展优势

　　体制机制创新是浙江省龙游县工作的一大特色，也是其优势所在。近年来，龙游围绕“破难建制保增长、科学发展争先行”的要求，深化推进改革开放，积极创新体制机制，营造龙游科学发展的新优势，先后获得国家级生态示范区、中国十大商帮投资推荐城市、全国最具投资潜力百强中小城市等称号。

　　一是转型升级背景下的主导产业发展机制创新。龙游不断深入谋划发展思路，科学定位发展布局；落实政府领导联系产业制度，修编完善主导产业发展规划，建立产业运行分析评估机制，准确把握产业发展的重点和方向；注重在招商中动态选择引进新兴产业，积极培育光伏、交通器材、汽摩配等后续支柱产业，为优化龙游产业结构奠定基础；按照工业总量“三年翻一番、五年增两倍”的目标，大力实施产业提升“221”工程，研究制定差异化、个性化的主导产业扶持政策，完善财政奖励、担保贴息、信贷周转等运作机制，形成优惠政策的比较优势，加快打造全国特种纸生产基地、中国竹板材加工基地和浙江重要的机电生产基地。

　　二是经济危机背景下的国资盘活整合机制创新。龙游加大资产盘活力度，优化融资资金结构，发挥资金“叠加效应”；围绕重点产业、企业、项目等领域，把分散于各系统、各部门的资金整合起来，通盘考虑，统筹使用，集中力量办大事、办好事、办成事。

　　三是发展方式转变背景下的服务业发展机制创新。龙游完善服务业工作机制，落实服务业发展工作领导职责，完善工作制度，建立专项推进工作组，加强部门协作，加快推进服务业发展；健全服务业项目推进机制，调整和充实服务业重点项目库，建立服务业重点项目定期调度制度和督查协调制度；加快服务业领域市场化进程，深化一些垄断行业的改革，打破部门和所有制分割，培育多元化的市场竞争主体。

　　四是城乡一体化背景下的城乡统筹机制创新。龙游完善就业和社保制度，健全公共服务体制，深化农村体制改革；建立县、乡两级土地（林地）流转服务中心和交易服务平台，加快土地承包权流转和林权制度改革，促进土地（林地）适度规模经营。

　　滕州市：带着历史人文积淀展开腾飞翅膀

　　滕州市位于山东省南部。近年来，滕州市突出发展第一要务，经济社会保持持续快速健康发展，综合实力不断提升。2008年，全市生产总值实现477.1亿元，增长14.3％；城镇居民人均可支配收入14320元，农民人均纯收入6231元，分别增长13.8％、11.3％；跻身“2008中国特色魅力城市200强”，被评为全国首批“绿色小康县”、“中国文化旅游名城”、“中国全面小康成长型百佳县市”、“首届建设创新型国家百强市”。

　　一、产业结构优化升级。滕州作为国家规划的苏鲁豫皖煤化工基地核心区和山东省玻璃产业基地，机械制造、煤化工、能源、食品医药、新型建材、轻纺六大支柱产业不断壮大；中小机床制造产业集群入选“中国产业集群品牌50强”，被命名为“山东省中小机床制造业基地”。

　　二、新农村建设扎实推进。滕州培植壮大粮油、蔬菜、畜牧、林果、花卉等优势产业，“滕州马铃薯”获国家地理标志认证，农业产业化水平显著提高，全国农村土地承包经营权流转工作座谈会在滕州召开；先后被评为全国粮食生产先进县、中国果菜无公害10强县、全省农业产业化工作先进县。