中国中小城市科学发展评价 百强城市巡礼之二

　惠安县：在务实创新中发展 在加快发展中争先

　　惠安县是福建省著名侨乡之一。近年来，惠安坚持以科学发展观为指导，进一步解放思想、抢抓机遇、开拓创新、奋力拼搏，城乡经济社会保持又好又快发展势头。2008年，全县生产总值达315.21亿元，同比增长15.0%，人均地区生产总值超过4800美元，非农产业增加值占地区生产总值比重达92.9%；荣膺“全国中小城市综合实力百强”第51位、“全国最具投资潜力中小城市百强”第35位及“全国最具区域带动力中小城市百强”。

　　一、打造先进产业基地，构筑城乡发展平台。惠安大力提高工业园区的带动能力，完善商贸娱乐、金融保险、教育医疗、公交运输等设施；以重点项目建设、工业区拓展为契机，带动周边乡（镇）村经济发展；推进企业全面提升传统产品的核心竞争力，大力发展石油化工、船舶修造、新型轻工材料、精密机械等战略性支柱产业；鼓励和引导发展金融商务、技术研发等生产性服务业和信息服务、总部经济、会展经济和创意产业等新兴服务业，大力推动产业的转型升级。

　　二、打造泉州中心港区，拓展城乡发展空间。惠安高标准修编和完善惠安港口发展规划，加强对岸线资源的保护、开发和利用；集中推进重油深加工、船泊修造、船舶机械制造等重大项目投建投产，做大做强临港产业；全力推进码头项目建设，把农村纳入港口开发建设腹地，形成以港口为中心覆盖城乡的大港区。

　　三、打造滨海现代新城，统筹城乡发展格局。惠安完善县域城镇协调发展规划，统筹协调好“五大特色区域”空间结构；加快推进主街、公路等延伸改造工程，加大生活配套服务区和生态人文休闲区开发力度，促进中心城区沿市政主干线连片发展态势，带动城郊乡镇同步发展；加快城区园林绿化、供水排污等基础设施配套建设，整合文化、休闲、医疗等资源，优化公共资源配置；整合旅游资源，打造全国性旅游品牌。

　　四、打造对台合作平台，争创城乡发展优势。惠安抓住台湾放宽台商在大陆投资限制的机遇，抓紧制定惠安产业对接专项规划；推进3个台资聚集区的基础设施建设，拓展对台劳务输出，做大做强对台小额贸易；建立健全台商投资兴业“绿色通道”，优化台商创业生活环境。

　　章丘市：推动经济快速增长 建设山水园林城市

　　章丘市地处山东腹地，距山东省会济南以东40公里。近年来，章丘牢牢把握科学发展主题，围绕建设富裕章丘、和谐章丘、幸福章丘，团结一致，攻坚克难，扎实工作，实现了经济社会的平稳较快发展。2008年，全市完成生产总值374亿元，同比增长14%；列2008年度全国中小城市综合实力百强第40位，荣获全国中小城市最具投资潜力百强、全国最具区域带动力百强和全国十佳节约型中小城市。

　　一、加快转变发展方式，促进经济平稳较快发展。2008年，章丘全年完成工业投入105.7亿元，销售收入过亿元企业达到100家；完成出口创汇2.55亿美元，增长31.1%，创历史最高水平；实施科技计划项目89项，高新技术企业发展到149家；引进招商项目95个，总投资200.7亿元；36个现代农业重点项目如期完成，新增优质农产品基地6.5万亩；实施“万村千乡”市场工程，加强专业市场改造和农家店建设；全年接待游客600万人次，三次产业比重优化为11.2∶54.3∶34.5；对23家重点耗能企业实行定额管理，实施67个污染减排项目，空气质量良好率达到94.7%。

　　二、统筹城乡建设，功能环境持续提升。2008年，章丘坚持以城带乡，城乡互动，城市承载力、影响力和吸引力明显增强；加快城市基础设施重点项目推进，扎实推进新农村建设；完成4个济南市城镇建设示范点建设任务，实施4个省级综合整治试点村建设；改造农村公路119公里，新增城区绿化面积77.3万平方米，完成荒山绿化2.75万亩。

　　三、坚持以人为本，和谐社会建设扎实推进。2008年，章丘全年提供就业岗位3.8万个，安置城镇就业5100人，转移农村劳动力16737人；加强乡镇卫生院、村卫生所的新建、改建和规范化建设；推进基础教育优质提升、职业教育振兴、校园文化深化等工程；参加城镇职工养老保险人数达到6.8万人，发放养老金1.49亿元；新农合人口覆盖率达到99%；扎实开展全国农村社区建设试点，被评为全国村务公开、民主管理示范市。

　　射阳县：在科学发展中不断提升县域经济竞争力

　　射阳位于苏北沿海中部。进入新世纪以来，射阳全面落实科学发展观，深入实施“项目立县、港海兴县、特色强县、创业富县”四大战略，2008年全县实现地区生产总值173.9亿元，年均增长14.2%，连续4年跻身全国最具投资潜力中小城市前10强。

　　一、着眼科学发展，深入推进思想大解放和观念大更新。射阳扎实开展学习实践科学发展观活动和“思想大解放、环境大提升、进位大比拼”学习讨论活动等，全县上下思想进一步解放，观念进一步更新，创业激情进一步迸发；提出了以“全面进位、奋力争先”为目标，以力促企业增长、强推“五大突破”为重点，以“聚焦沿海、突破港口、主攻项目”为抓手的工作思路，为县域经济发展明确了主攻方向。

　　二、实施重点突破，持续推进县域经济又好又快发展。射阳落实统一能源、兴阳纺织等千万元以上工业项目600多个，其中超亿元项目59个；完成外贸自营出口3.15亿美元，全社会固定资产投资107.8亿元，年均增长36.5%，规模以上工业投资年均增长42.6%，规模以上工业增加值年均增长26.1%；编制了沿海经济战略规划等综合和专项规划，电厂三期、筑宝机械、益海粮油等一批10亿元以上重大项目顺利实施；工业、农业和服务业提速增效，初步形成以纺织、装备制造、农产品加工等为主导的经济格局。几年来，射阳获准各类科技项目立项154个，建成国家级高新企业2家、省级12家，科技对工业、农业的贡献份额分别达40.5%、58.6%，三次产业比重由2002年的32.8∶38.5∶28.7优化为2008年的24.3∶42.3∶33.4。