县域排名新密跌出前三 过分依赖资源是主因

　日前，一则消息或许让新密上下都感到失落，河南省县域经济综合实力排名出炉，新密首次跌出前三，被荥阳超过。同样让新密人感到不快的是，新密“关停东风电厂”遭遇强大阻力。

　　不过，我们能感受到的是，新密市对“东风电厂关停”事件的强势、新密市主要领导在面对“新密首次跌出全省县域经济综合实力排名前三”时表现出的巨大压力、新密市对产业转型的渴望。

　　但是，转型会那么容易吗？

　　○边转型边犹豫的政府

　　在县域经济“实力榜”中，新密市2007年完成GDP257亿元，仅次于巩义，但综合实力排第4名，落后于荥阳和新郑。据接近新密市政府高层领导的相关人士表示：“目前，市委、市政府领导已经感受到了很大的发展压力。”

　　今年3月16日，在新密市第三届人民代表大会第二次会议上，新密市长赵新中颇为忧心地强调，新密仍然“过分依赖资源和传统产业”。据悉，县域经济综合实力排名，考虑的有可持续发展等综合因素。

　　据介绍，目前新密60%以上的税收都依赖煤炭行业。在新密的产业支柱中，有“四大金刚”：煤炭、耐材、造纸、建材。这四大传统资源型产业占新密整个税收收入的90%以上。

　　而在国家一轮轮节能减排以及环保政策的压力下，新密每次都是受影响最大的。据了解，在2005年年底的全省“整治小煤矿风暴”中，郑州市总共关停188家，而新密就达到96家。另外，小造纸厂、小耐材厂、小水泥厂都在国家产业政策的治理之列。

　　实际上，据新密市委宣传部一名负责人介绍，从1994年开始，新密就已经形成了朦胧的转型意识。

　　新密市地税局一人士分析，新密和巩义都依靠资源起步，巩义在完成资金的原始积累之后，实现了转型，依然牢牢地占据全省县域经济实力首位，而一直追赶巩义的新密，排名却发生了下滑。

　　2007年新密市统计局的数据显示，新密全年煤炭开采和洗选业完成增加值37.3亿元，非金属矿物制造业完成增加值49.3亿元，二者加起来的增加值超过全年工业增加值的40%。

　　而另一个数据也说明，新密对于深加工涉及得少。2007年，新密共生产原煤2187万吨（除去郑煤在新密的产量），但是电力、热力的生产和供应的增加值却只有4.2亿元。

　　为什么从上世纪90年代开始的转型，新密至今仍没有完成？上述新密市地税局相关人士表示：“煤炭产业是最立竿见影的产业，而其他产业的培育需要时间。”

　　在该人士看来，由于长期依赖，转型面临更大的压力，政府越来越犹豫，“他们担心的是新产业没有培育起来，而旧产业正在转型，新密经济没有依靠。”相关人士表示。

　　另外，可能还有一个重要原因。一名不愿意透露姓名的人士表示，1999年，新密发生挤兑风波，“市政府欠了一些债务，因而要依靠煤炭这个见效快的产业”。

　　○义无反顾的民间转型

　　据了解，在官方“欲言又止”的十几年转型道路中，民间也有一批因煤炭发家又意欲转型的人。

　　据一名新密人介绍，“在上世纪90年代，煤老板们已经意识到，依靠资源终究没有出路”。上世纪90年代末，因煤矿发家的王振义投资化工领域，结果由于经营不善，血本无归。“这一批煤矿主的转型是注定要失败的”。在这名人士看来，煤矿主多年都处在挖煤与卖煤的简单经营中，对现代产业模式并没有进行过研究，所以，转型时纷纷折戟。“而其他产业，比如造纸、耐材，由于国家产业政策的调整，转型也受到限制。”该人士分析，这部分人，最显著的特点是资金不足。“近几年，国家产业政策不断调整，企业大量的技改投入还未见效益，国家就又出台了更高的要求，所以他们基本上处于挣一点、投一点的状态中，根本没有精力转型。”

　　他介绍，上世纪90年代末发家的煤矿主们也开始转型。“他们做的行业很多，有汽车销售、星级酒店、房地产等门类。”上述人士表示。

　　该人士认为，“现在，由于经营思维的变化，有项目没有资金、有资金没有项目的可以对接，这为有资金没有项目或者不懂项目的煤矿主提供了空间”。

　　在相关人士看来，官方和民间都在对以资源为支柱的发展模式做出探讨，但新密市官方的表现有些“羞羞答答”，而民间的转型则有些义无反顾的味道。

　　○“青黄不接”的担忧

　　“本次新密综合经济实力排名下滑，似乎可以看成是对新密实现产业转型的一次促进。”新密地税局相关人士表示。

　　据了解，新密市委、市政府也对产业结构转型非常重视。在今年3月的政府工作报告中，新密市长赵新中要求“全面启动新一轮的结构调整”。“新密的产业结构调整，将以大项目的建设为突破口。”新密市大项目办主任杨硕秋表示，一方面要让传统产业升级，另一方面要让新密的产业变得多样化。“整合小纸厂，在造纸工业园建设15万吨的污水处理厂；关停整合小煤矿，大力推进煤-电-化工的循环经济，支持北京三吉利这样的大企业到新密来发展，延伸煤炭的产业链条；关停小耐材厂，扶植大耐材厂实施新工艺；全部关闭立窑，只扶植新兴的干法水泥项目上马，其中包括郑煤4500吨/日的大型水泥生产线。”杨表示。

　　而在培育新兴产业方面，新密将重点培育服装产业。据悉，目前新密曲梁服装工业园的男裤产量已经达到全国的1/6，另外，新密还将重点发展医药产业。

　　对于未来新密产业的发展方向，可以用一句话概括：以煤电为主的能源、以高档耐材为主的绿色耐材产业、以包装纸为主的造纸产业、以新型墙体材料为主的建材产业、以曲梁服装工业园区为主的服装产业。

　　不过，新密在关停郑煤的东风电厂时引起的风波已经说明阻力的存在。另外，在传统产业大规模升级而新兴产业没有建立之时，是否会出现“青黄不接”，影响新密经济的发展？

　　新密市统计局的统计资料显示，新密市新兴产业在2007年的增加值仅占GDP的1%。转型、培养新兴产业，这正考验着新密人的智慧。

责任编辑：丹子