县域经济：财富图谱的活跃因子

　1990年，国家财政部公布，全国2356个县级预算单位中，财政收入超过1亿元的县（市）有126个。其中绍兴市有4个：绍兴县33，330万元，上虞县13，194万元，诸暨市10，845万元，嵊县10，071万元。具备先发优势的绍兴县域经济，在多年的探索发展之后，开始发力。

　　“郡县治，则天下安。”当我们聚焦绍兴改革开放三十年经济发展轨迹之时，越地财富图谱中一个举足轻重的因子——县域经济格外惹眼。

　　可以毫不夸张地说，绍兴的县域经济一直走在全国前列。以一个权威指标——每年发布的全国百强县竞争力排名为例，绍兴五个县（市）全部跻身百强县。

　　数据显示，作为绍兴经济的基础单元，县域经济的多项指标，包括税收、出口、工业产值等，占了全市经济总量的八成多。

　　先发优势

　　经济学家焦新望曾说过，浙江人的经商意识是渗透到骨子里的，越商尤其突出。

　　县域产业集群的形成与这一文化背景密切相关。绍兴资源短缺，加上工业基础薄弱，发展初期并没有什么优势。但恰恰在改革开放的契机下，绍兴人的重商文化在一种宽松的环境下再度爆发。

　　早在上世纪七十年代，绍兴农民在当时允许生存的农机修理部里，安装起了车床和纺机，进而出现了全国最早的工商制造业和专业市场。一种集聚型经济在此出现。

　　除了人文基础，县域经济的崛起不乏制度优势。改革开放初期，绍兴冒出了一批家庭联户工业企业，当时的决策层并未因为他们戴的帽子“非集体”而横加干涉。 诸暨市从1984年起，组织开展诸暨经济发展模式的大讨论，创造性地提出了乡办、村办、联户办、个体办“四个轮子一起转、十个层次一齐上、骨干企业挑重担、千家万户促翻番”的方针，把个私工业摆上发展案头。

　　从上世纪九十年代开始，绍兴大刀阔斧地进行国有、集体企业和乡镇企业改制。到2000年前后，各县（市）90%以上的企业完成了向现代企业制度的过渡。正是这种先发的制度改革优势，为县域经济的发展创造了良好的外部条件。

　　市委党校一位负责人认为，总的看来，绍兴县域经济发展的动力在于其古已有之的人文精神，即一种重商的文化，

以及由此衍生的经营者优势（企业家优势），再加之制度层面的优化效应，才共同构成了绍兴县域经济发展的先发优势。

　　发展坐标

　　1992年春天，乘着邓小平同志“南巡”讲话的东风，绍兴的决策层当年就出台了加快个私经济的发展政策，对个体企业从审批手续、税收、新产品开发等多方面予以优惠鼓励。  

　　也就在这一年的7月5日，绍兴县、诸暨市和上虞县进入“中国农村综合实力百强县”行列，分别名列第8位、64位和85位，县域经济发展再上一个台阶。

　　此后十年间，绍兴县域经济一路探索，沿着“乡镇基础＋民营经济＋市场经济”的模式，得到了蓬勃发展，到2004年迎来了又一个“分水岭”：当年5个县（市）的地区生产总值均超过100亿元，其中绍兴县超过300亿元。

　　衡量县域经济的发展水平，在2001年诞生了一个重要的指标——全国县域经济基本竞争力百强县（市），首次排名，绍兴县即荣登第十位。由于该评价指标体系具有较高权威性，全国上榜的县（市）都可以在当年的坐标中，找出自己的位置和动态的发展轨迹。

　　“每一次百强县出炉，我们都很欣喜，因为绍兴进入全国百强县的个数一次次增多。”市统计局副局长王兴贤说。到了2006年9月，国家统计局发布2005年百强县的名单时，嵊州市首次跻身百强县行列，排名第96位。至此，绍兴所属县（市）全部进入百强县行列。

　　这里不得不提到新昌县。直到上世纪90年代初，新昌县仍是浙江省的次贫困县。短短10多年，从次贫困县到百强县，新昌的发展给浙江乃至全国欠发达地区的发展提供了一个样本。新华社记者曾将其经验提炼为“三条发展路径”，即发展大型工业企业、发展农村特色产业、实现农村富余劳动力转移。

　　当所有县、市全部荣登“百强榜”时，市经贸委一名负责人研究了这些经济强县（市）的共性：都具有浓郁的创业氛围，拥有一批既竞争又合作的中小企业群，特色产业优势明显，政府的公共政策有广泛的支持性。他认为，进一步增强百强县的综合经济实力，以此培育新的经济增长中心，可以带动全市经济的快速增长。

　　到2007年2月，绍兴对发展县域经济的政策再度有了创新之举。出台《关于积极培育中心镇的若干指导意见》，将12个镇纳入培育范围，这场被誉为“强镇扩权”的改革，开了全国之先河，小城镇的发展空间被骤然打开。如绍兴县平水镇，计划未来5年社会投入超100亿元。

　　在小城镇建设的“绍兴试验”进行近10个月后，绍兴迎来了首届中国小城镇发展高层论坛暨中国强镇镇长峰会。“绍兴试验”引起与会者的普遍关注，会议由此达成了中国小城镇发展的“绍兴共识”。

　　集聚效应

　　县域经济的快速崛起，催生了一个新名词——块状经济，它已成为极富特色的绍兴经济不可或缺的部分。

　　如今，穿行于绍兴的各大乡镇，你会发现区域块状经济是如此的鲜明，“一乡一业”、“一镇一品”的产业集群比比皆是。绍兴县年产纺织面料20多亿米，可以绕地球50多圈；嵊州市年产领带3亿条，产量已占国内的80％、世界的33％，被誉为世界领带之都；“袜业之乡”——诸暨大唐镇“万台织机响，天下一双袜”，年产袜子90亿双，全球人均一双还多；诸暨市的珍珠和五金、上虞市的伞业、新昌的医药都在国际、国内市场占有巨大的市场份额。

　　这种经济特点引起了国内经济学家的关注。2003年，经济学家钟朋飞深入调研绍兴块状经济后提出，“绍兴县域经济要走出‘全能经济’的误区，不能搞成‘大而全’式的‘经济大拼盘’。对于县市来说，产业定位不在多，而在精、在特，在于朝着产业集群和高级化方向演进。”

　　某种程度上说，这也是块状经济提质、转型的目标。各级政府、企业对提升块状经济、发展产业集群予以了足够的重视，采取了一系列措施，使得县域经济的集聚效应越来越凸显。2004年底，杨汛桥镇、钱清镇、马鞍镇和店口镇规模以上工业企业销售收入突破百亿元大关，而2003年同期还没有出现一个超百亿元的乡镇。

　　块状经济的提升，成为绍兴提升区域经济竞争力的主体力量。它们的迅速发展，在国内外市场上造就了绍兴黄酒、化纤纺织、染料、化学药品等产业优势，而且呈现工业、商业互动发展的态势，各具特色、工贸结合的专业化产业区和市场互为依托。2006年，全市38个特色块状经济实现工业总产值2982.9亿元、销售收入2875.7亿元、利税275.6亿元、出口交货值521.9亿元、技改投入164.3亿元。其中销售收入在100亿元以上的块状经济有7个，其中绍兴县的织造印染块状经济以749.1亿元高居榜首。

　　块状经济闻名遐迩的“基地+市场”区域特色，使绍兴各类专业市场发展到379个，到去年底，全市超百亿元的专业市场增加到了四个，占浙江的四分之一强。