广东激励型财政机制激活县域经济

  1月11日，记者来到广东省财政厅办公楼，看到门前有些冷清，与以往年初人来人往的热闹劲大不相同，各县跑来财政厅要补助的人明显少了。

　　“跑厅”的人少了，源于广东去年开始实行的新财政补贴机制。新机制其实质就是一句话———经济发展速度越快，财税增收幅度越大，得到省里的转移支付就越多；完不成相关任务指标的，则相应扣减财政返还额度。

　　连日来，记者在几个山区县采访，当地政府部门的主要负责人谈起财政补贴新机制，也抑制不住内心的兴奋。他们县的财政增长幅度不一，但是政府“钱袋子”普遍都涨大了。

　　广东省内区域经济差异很大，近年来一直重视促进县域经济的发展。省财政对市县的一般性转移支付，每年都要按照一定比例递增。这种办法出现了一些“副作用”，有些地方省里的转移支付大大超过本地财政收入，经济却没有发展上去。

　　2003年，中共中央政治局委员、广东省委书记张德江在粤东山区调研时发现了这一问题，在调研途中就研究、布置了改革的基本原则———财政转移支付必须是一种激励的机制，是促进增长的机制，而不是养“懒汉”的机制。经过反复测算、大量调研、不断修改，一个《关于促进县域经济发展财政性措施的意见》正式出台。

　　有人担心，激励型转移支付会减弱广东省扶贫力度。但是，最新统计结果却正相反。广东省财政厅预算处工作人员告诉记者，广东享受一般性转移支付的67个县(区)中，约70%左右可获得转移支付奖励，这些县(区)将比未实行激励型措施多得1.3亿元转移支付，约60%的县(区)可获得财政返还奖励0.69亿元，同时可获得领导班子奖励金。

　　新机制激发新活力，撬动了广东县域经济加速发展的车轮。在经济增长的带动下，去年广东山区市财政收入增幅中，主税种增幅呈现梯级递进增长势头。扶贫开发重点县超过山区县增长率，山区增长率超过全省平均水平，梅州、河源两个山区市去年前11个月地方财政一般预算收入增幅分别居全省第一、第二位。