广东以改革激发县域经济活力

　　夏末，在广东惠东县碧甲村，只见一条条硬化道路纵横交错，一座座西式小楼房规划有序。“这几年县里的经济发展越来越快，农民跟着受惠，我们村去年的人均收入有5980多元，村民的银行存款近1亿元。”村支书曾佛友笑着告诉记者：“县里的电厂筹建和口岸升级工作很快就要展开，我们想借此把自己打造成县物流基地和能源基地。”

　　县域面积和人口占到全省82％和62％，国内生产总值和财政收入仅占到四分之一强和6．5％——一直以来，经济总量全国第一的广东，区域差异巨大也闻名全国，县域经济实力不仅难敌江、浙，有些县还赶不上一些内地省份的县。县域经济薄弱，影响了农民增收、农村致富，也制约着全省区域协调发展。中共中央政治局委员、广东省委书记张德江说，只有发展县域经济，整体推进城乡生产力布局和产业结构的调整优化，才能为建设社会主义新农村打下坚实的物质基础。

　　进入新世纪，广东省委、省政府改变扶持思路，以改革激发县域经济发展的活力和动力。首先，广东建立起“确定基数，超增分成，挂钩奖罚，鼓励先进”的财政激励机制，增强了县级发展的主动性。此外，广东扩权强县、“重心下移”，把214项行政管理审批权限，下放到所有县(市)。而提拔50岁以上，担任现职满5年以上的优秀县委书记享受副厅级待遇，并继续在本地任职，则稳定了干部队伍。

　　人、权、财三方面改革，让县域经济有了更大的发展动力，各县纷纷主动出击，寻找经济发展的引擎。环珠三角的清远、韶关、河源等山区市，抓住珠三角产业转移的机遇，以工业化和招商引资为龙头快速发展。今年上半年，广东省山区工业完成增加值同比增长33．3％，比珠三角增幅高15．8个百分点。

　　改革增强了广东县域经济发展的灵活性和主动性，县域经济提速，为农民带来实惠，激活新农村建设源头活水。今年上半年，广东农民人均现金收入2899元，工资性收入已超总收入的一半，农村消费增长比城镇高1．4个百分点，实现了农村消费增长与农民增收的良性互动。

　　去年底，广东11个县(市)的生产总值超过100亿元，全省县域规模以上工业增速高出全省和珠三角5．1个和5．9个百分点。经济专家认为，困扰广东多年的区域发展差距扩大的趋势，已得到有效控制，并出现缩小的可能。