威海市便民服务中心设到农民家门口

    在许多地方政府设立市、县级行政审批服务中心，为公众提供便捷服务时，山东威海市把这个便民的举措从市、县扩展到镇，让农村群众享受贴心服务。

　　2005年10月11日，汪疃镇吐羊口村95岁的王本荣老人坐在家中，满脸笑容地从镇便民服务中心民政窗口的工作人员手中接过了老年优待证和200元长寿补助金，连声道谢。

　　3天前，老人的儿子到镇便民服务中心为老人办老年优待证，因为没有照片，老人又不在现场，老年证没办成。得知老人的高龄，便民中心的同志第二天就到老人家里帮其拍照，然后再到市老龄委为其义务代办老年优待证。

　　老人感慨地说：“便民服务中心设到了咱家门口，真是太好了！”

　　去年以来，威海市在部分镇和街道办事处开展镇级便民服务中心试点，面向农村，为群众提供“零距离”服务。今年9月14日，市政府又下发文件，明确要求全市80％的镇和办事处要于明年6月30日前建好便民服务中心。

　　“群众有意见的，就是政府应该改进的；群众需要的，就是政府应该做到的。”威海市委副书记、副市长刘命信说：“行政审批服务中心，市、县两级都建了，效果很好。镇级同样应该建，也更需要建。”

　　镇级便民服务中心，带来了三大变化———

　　变化一：群众办事，跑腿少了

　　“办公大楼上下跑、七站八所到处转”；“今天来了没有人、明天来了又下乡”。以往群众到镇机关办事，常常遭遇以上情形。

　　镇级便民服务中心成立后，将司法、民政、国土资源、城建、工贸、招商、计划生育、农林牧水渔、农机、劳动保障等部门涉及的审批和收费项目全部纳入中心集中统一办理。群众什么时候来办事都能找到人；只要所需条件具备、材料齐全，中心收下材料后，群众就无须再跑腿，而由中心干部免费代跑。

　　不仅如此，便民服务中心还实行上门服务和预约服务。服务中心的工作人员说，我们的工作目标，是让群众“少跑一次腿，少进一次门，少找一个人”。

　　镇级便民服务中心运行以来，为农村群众提供了大量服务。仅汪疃镇便民服务中心运行4个月以来，已办理各类证件6000多个，接受群众咨询6000多人次。

　　变化二：外来投资，手续好办了

　　威海市是我国经济发展最具活力的地区之一，广大农村也吸引了越来越多的外来投资者。然而相关手续纷繁复杂，令投资者头疼。

　　镇级便民服务中心成立后，对外承诺“只要你来干，手续我来办”，对外资企业、民营企业及个体户办理企业设立登记等，实行“一条龙”全程代办，并且不收取任何服务费。

　　日本独资企业威海大栋服饰有限公司来办理企业登记手续。便民服务中心立即组织相关部门、单位现场办公，分头行动，仅用了20天的时间，就为企业办理了相关手续。

　　该公司社长大栋智司连连称赞：“办事效率真高！”

　　基本建设项目，手续复杂，涉及20多个部门单位，以往都是各建设单位或个人自己到市里办理手续。便民服务中心成立后，由中心建委、工贸、土地等窗口实行联合代办。

　　该市已成立的镇级便民服务中心运行以来，共办理基建手续6000多件，为建设单位节约办事时间1万多个工作日。

　　变化三：务工致富，服务内容多了

　　在威海市的镇级便民服务中心，你会看到信息发布栏、招工登记处、政策咨询台、法律服务部等。这些与审批、代办完全没有关系的服务项目，成了便民服务中心的又一大特色。

　　王家产村村民于召斌到便民服务中心办理农民失业证，无意中看到了中心公开栏发布的招工信息，马上办了求职登记：“没想到很快就要找到新的工作了。谢谢啊！”

　　威海市政府法制办主任丛培祥说：“市、县两级设的是行政审批服务中心，主要职能是审批和服务；而镇级设的是便民服务中心。名称的变化，意味着工作定位的不同，镇级便民服务中心的主要职能是服务，为农村群众提供多功能服务。”

　　《人民日报》 (2005年10月26日 第十四版)