吉林省政府“大放权”,搞活县域经济

    为实现经济快速发展，壮大县域经济，2005年4月8日，吉林省政府下发了《关于进一步支持县域经济发展若干意见的通知》，即 “县域突破三十条”。

    此后，省政府专门成立了6个小组，组织各个部门搞权利的下放工作。王珉省长强调“要做到真正全面下放，不能放事不放权、明放暗不放、或者放权不放钱。如果发现，将严肃处理，并追究领导责任”。因此，在第一次“放权”中，本着“从解放和发展县域生产力、促进全省加快发展的需要出发，解放思想，实事求是，能放都放，依法办事”的原则，截止到6月20日，在省直80个部门（含二级局）报送各部门设置的1482项权限中，共向县（市）下放管理权限546项，其中，下放378项，取消59项，委托109项。

    与外省相比，我省放权项目数量多、范围广、力度大。我省53个部门明确下放权力546项，占这些部门确权总数1482项的37%。而黑龙江省只下放218项、湖北省239项、河北省62项、河南省80项。下放权力最多的浙江省，也只下放了313 项，涉及部门26个。我省下放的权力中有70%左右是外省没有下放的。而且我省下放权力的对象是所有的县（市）和市（州），而外省仅是对部分经济强县（市）放权。同时，重要职能部门放权力度较大，从根本上改变了行政权力在省、市（州）、县（市）之间的配置。应该说，“放权”工作较好地反映了基层的愿望，使他们振奋了精神，鼓舞了士气，增强了干劲，坚定了信念，消除了顾虑，解放了思想。

    在座谈中，有位县（市）领导同志说：“这次下放权力是思想最解放、胆子最大的一次放权，触动了核心权力结构，能放的都放了。特别是国地税的放权是推动工业上项目，实现县域突破的关键。企业技术改造、上项目，使用国产设备在税收上可抵扣50%，这类权力下放一定能够推动县域经济变快走为快跑。”放权工作之所以能够进展迅速，成效突出，一是省委、省政府的高度重视，二是得益于各有关部门的积极支持。目前，省委、省政府在关注第一次放权给县域经济发展带来影响的同时，正组织有关部门探讨进一步扩大县（市）权力的有关问题。我省各县（市）也已做好了充分准备，正以饱满的热情投入到县域经济发展的热潮中。

    由于现阶段受到土地、能源、劳动力等因素制约，苏、浙等发达省份的发展空间越来越小，而这些地区的资本还将不断谋求新的扩张，这些地区的产业也将向其它地区转移。在此大背景下，吉林省给县（市）扩权，可以提高工作效率，搭建要素平台，主动承接发达地区产业转移和资本扩张，为县域经济发展创造条件，也为县域经济的发展做出了有益探索。