河北省承德县文明生态村创建活动纪实

    新华网石家庄６月２９日电题：和谐发展绘就小康蓝图－－河北省承德县文明生态村创建活动纪实

    走进河北省承德县下板城镇朝梁子村，处处洋溢着文明、卫生、健康、向上的农村新气象，绿阴掩映的水泥路，郁郁葱葱的环村绿化带，宽阔笔直的村街，恬静优美的生态庭院，无声的诉说着农村环境面貌的巨变。综合宣传栏图文并茂，精美的农民书画令人耳目一新，文化长廊漫画、诗歌并举，更折射出农民群众精神文化生活的丰富多彩。这只是承德县文明生态村创建活动的一个缩影。承德县日前荣获河北省十佳“文明村镇创建活动先进县”称号，全县实现了农村小康建设快而好的发展。

    科学定位 全局谋划求实效

    承德县把创建文明生态村活动作为农村小康建设的总抓手，作为一项系统工程，放在全县小康建设的总盘子中进行全面科学谋划。着眼农业、农村，全面、可持续发展这一长远目标，承德县委、县政府立足县情，以科学发展观统揽农村工作全局，紧紧围绕建设“经济发展、民主健全、精神充实、环境良好”新农村的目标，在“实事求是，量力而行，不增加农民负担，不形成欠账”的前提下，确定了“以点带线、连线成面、全面启动、梯次推进”的工作思路。

    在创建布局上，这个县将基础条件较好的朝梁子、前五沟、大东窑、河西等分布在6个乡镇的7个村作为示范点，通过发挥它们的示范作用，带动沿101线、承赤东线、承秦线、上安线四条公路和京承、锦承两条铁路的6条示范带的44个试点村建设；通过6条示范带的重点建设，辐射周边，带动全县421个行政村全面建设。

    在创建标准上，这个县根据集体经济实力和群众承受能力，把421个行政村分为示范型、普及型和过渡型三个标准，规划了44个村为示范型，高标准建设；88个村为普及型，逐步建设；289个村为过渡型，重点治理农村环境“脏乱差”。在全县形成了“乡乡有试点、村村搞创建”的局面。

    在创建模式上，他们根据农村不同地域、自然条件、经济实力和文化传统存在较大差异的实际，因地制宜，因势利导，积极探索“四种模式”推进文明生态村建设。一是产业带动型。依托冶金、石材、服装、果品、蔬菜、养殖等主导产业发展，增加村集体经济积累，高标准推进文明生态村建设。二是规划发展型。对城中村、城郊村和二、三产业较发达的村街进行高标准规划设计，建设花园式居民小区。三是文化先导型。以推进农村精神文明“十个一工程”建设为重点，从思想文化建设入手，引导村民树立科学、健康、文明的生活方式。四是生态经济型。以实施“生态家园富民工程”为重点，从沼气池建设入手，与发展畜牧业和无公害农业紧密联系起来，壮大村集体经济实力，改善农民生活条件。

    在创建过程中，他们按照每村一张规划图、一个实施方案、一套专门工作班子的要求，由县建设部门负责指导，逐村制订村庄建设规划图及创建措施，目前全县421个村全部完成规划。这个县还将文明生态村建设纳入《村规民约》，把文明生态村创建工作作为各村最大的村务常抓不懈。

    突出重点 软硬齐抓优环境

    承德县是“八山一水一分田”的山区农业县，经济基础差、底子薄，但他们把文明生态村建设作为全面建设小康社会的有效载体，坚持“关键在党员带头，根本在群众参与”的创建方针，实施“四抓一求”，大力改善农村软硬环境。

    为搞好政策扶持，他们制订下发了《承德县文明生态村建设帮扶单位责任书》，以全县44个试点村为重点，实施“一把手”工程，实行县级领导、县直部门、乡村层层分包责任制，逐级明确创建责任，强化政策扶持。建立起以农民和村自筹为主体、县乡财政配套一点、部门专项资金倾斜一点、帮建单位资助一点、社会各界捐助一点的多元化投入机制。县财政采取“以奖代补”的形式相继投入资金150万元。农、林、畜牧、交通等部门在确保资金用途不变的前提下，集中打捆使乡村道路建设、沼气建设、造林绿化、农村人畜饮水等项目资金，累计投入达4700多万元。这个县还将扶持工作纳入各单位领导班子年终实绩考核，促进扶持政策的落实。

    这个县还在全县广泛开展“十星级”文明户、“巾帼生态庭院”“村企共建”等评优争先活动，充分调动妇联、共青团、民兵连等基层组织及社会各界参与创建，引导广大农民群众积极参与创建。朝梁子村100多名妇女自发组成了“女子互助会”，成为该村“生态庭院”建设的带头人。

    这个县还严格按照规划有序有效开展创建活动，对普及型、过渡型村做出年进度安排，对示范型村做出月进度安排，务求实效。硬件建设以净化、绿化为突破口，以硬化、亮化为重点，同时大力推广沼气池，并实施改院、改水、改厨、改厕、改圈。全县新建沼气池2万多个，建固定垃圾点1900多个，硬化道路375.842公里，安装路灯1183盏，环村和街院植树32.3万株，使全县农村环境和群众精神面貌发生了深刻变化。（完）