崇左：面向东盟开放合作区域性新兴城市

　　[引言]

　　崇左是中国的“南大门”，与越南有长达533公里边境线，是广西唯一一个陆地边境城市，背靠中国腹地，面向东南亚，处于华南经济圈、西南经济圈和东盟经济圈的交会点，南宁至友谊关高速公路贯通全境并与越南一号公路相连接，陆路还可达老挝等7个东盟国家，是泛亚公路东线的重要通道，莫斯科至北京至河内铁路也纵贯崇左全境，是中国通往东盟的门户城市和最便捷的陆路通道。

　　崇左市是南宁－新加坡经济走廊的关节点，处在泛珠三角经济发达地区和东盟经济圈东部、海上东盟和陆上东盟的联结交会点，纵贯南北，连接东西，区位优势十分明显。

　　崇左市是广西北部湾经济区“4+2”地区之一。今年以来，崇左市主动融入北部湾经济区建设，以“一区两园三基地”建设为重点，深入实施工业“三个百亿”工程，加快区域中心城市建设步伐，以资源产业为基础，以口岸经济为先导，以交通物流网络为支撑，发挥双向平台作用，内引外联，努力将崇左建设成为重要的口岸经济区、进出口加工基地、区域性国际物流基地、全国最大的糖、锰产销基地、广西重要的铝业基地和边关旅游文化基地的，成为面向东盟开放合作的区域性新兴城市。

　　崇左市的社会经济发展迅速。2008年1－6月，全市生产总值完成113.67亿元，同比增长14.6%，财政收入完成17.56亿元，同比增长22.3%，全市外贸进出口总额为7.26亿美元，同比增长140.26%，增幅高于全区平均水平77个百分点。全市边境贸易成交额为49亿多元，同比增长87.34%。

　　在加强对外合作方面，崇左市全面落实自治区边境小额贸易出口退费政策和免税管理办法，不断扩大出口，促进全市外贸进出口持续快速增长。同时，抓住国家出台加工贸易梯度政策机遇，大力发展贸易加工业，提高生产加工出口比重。建市五年来，崇左市对外进出口总额一直位居全区前茅。

　　同时，进一步完善凭祥电子口岸提升通关速度，拓展合作领域，加强与越南及其他东盟国家的商贸物流、资源开发、农业开发、旅游等重大产业方面的跨境合作。

　　崇左市拥有一类口岸3个、二类口岸4个、边民互市点13个，是我国同类城市中拥有口岸最多的城市之一。崇左的发展优势在口岸，今年以来，崇左市提出发展口岸经济，提高口岸对边境地区经济发展的贡献率，以口岸经济大发展带动全市经济大繁荣。

　　依托口岸打造沿边经济带

　　崇左依托口岸优势和区位交通优势，充分利用国内外“两种资源，两个市场”，加强与国内和东盟各国的双向交流与合作，构建外向型经济格局，着力把崇左打造成为面向东盟的经济走廊。在沿边境口岸地区，重点规划建设以资源开发型工业和出口加工业为主的边境经济合作区，沿南友高速公路发展资源加工区，形成以中国-东盟凭祥边境综合保税区为核心，形成产业分工明确、相互补充、空间布局合理的口岸经济带。

　　目前，崇左市正在加大沿边口岸的基础设施建设和完善各口岸的功能规划，不断完善凭祥友谊关口岸、龙州水口口岸通关设施，升格宁明爱店口岸、大新硕龙口岸，加快中国-东盟自由贸易区凭祥物流园建设和崇左国际物流园的招商引资，推进对接东盟的陆路物流基地建设。

　　加快构建国际大通道

　　崇左正在构筑“大十字”交通网络，即以南宁—友谊关高速公路和湘桂铁路为纵轴、钦州—崇左—那坡连接云南富宁高等级公路为横轴，打造高等级公路密布的国际性区域交通枢纽中心，实现“通边达海”目标。

　　在“两廊一圈”框架下，崇左构建的国际大通道交通网络，对实现多领域交通对接十分有利。中越双方公路、铁路设施改造对接后，可保证南宁—新加坡经济带交通顺畅和货物无障碍运输便利。与云南高速公路对接后，可通达越南、老挝、缅甸北部，将大湄公河次区域、南宁—新加波经济带与广西北部湾经济区连接起来，形成一个以崇左为中心，纵贯南北、连接东西的“大十字”骨干交通网络。

　　依托中国-东盟国际性区域交通枢纽和大湄公河次区域的交通合作机制，崇左正在科学规划发展现代物流业，打造国际物流中心，为国际性区域合作提供高效便捷低成本的物流服务。

　　推进中国-东盟凭祥边境综合保税区建设

　　今年初，国务院批准《广西北部湾经济区发展规划》，提升了崇左的战略地位和国际影响力。崇左以交通和物流为重点纳入了北部湾经济区发展规划，把崇左凭祥市列入东兴—凭祥功能组团，并确定设立中国－东盟凭祥边境综合保税区，这对崇左是一个历史性的发展机遇。

　　崇左市已把加快中国-东盟自由贸易区凭祥边境综合保税区建设成作为扩大对外开放的龙头，各重点发展区域围绕保税区的功能和核心企业，吸引配套服务企业落户，合理分工，完善保税区功能，扩大保税区辐射作用。这将进一步突出崇左在北部湾经济区中的国际性和开放性，深化了崇左的国际国内合作领域，拓展开放合作新空间。

　　目前，保税区的申报推进十分顺利。

　　六大优势特色产业

　　特色糖业：以打造中国绿色“糖都”为目标，围绕建设国家生态工业糖业示范园，发展糖业循环经济，积极推进蔗糖的综合利用，不断壮大蔗糖产业集群。重点抓好糖业的综合开发利用和下游产品开发，努力形成机制糖—精炼糖—蔗渣文化纸—活性干酵母—酒精—复合肥料等产业链，向高附加值、高技术含量的产品延伸。

　　特色矿业：以锰为主，加快铝土矿勘探，加快铁矿、膨润土、稀土矿的开发步伐。锰业以打造中国“绿色锰都”为目标，大力推进产业结构调整，突出抓好关联产品、产业的发展和相关配套设施建设，使锰业逐步由低端市场走向高端市场，真正成为我国锰业的生产基地和研发基地。

　　特色效益农业：以增加农民收入、促进农村和谐为目标，以促进农业产业化为重点，加大结构调整力度，培育名优产品，建设产业基地，壮大龙头企业，大力发展现代农业。重点巩固发展粮食、甘蔗、剑麻、林果、水产畜牧和瓜菜六大农业支柱产业，努力建设在全国、全区有重要地位的优势农产品基地和特色农产品生产基地。

　　特色交通物流业：以交通和物流为重点纳入北部湾经济区发展规划。加强区域交通一体化规划，构筑交通一体化网络，形成一个以崇左为中心、纵贯南北、连接东西、水陆空齐备的立体“大十字”骨干交通网络，打造崇左接受北部湾经济核心区经济能量传导覆盖的通边达海的交通网，争取下半年开工建设崇左—钦州高速公路，积极构建崇左出边、出海大通道。

　　特色文化旅游业：开展左江旅游资源开发规划，整合旅游资源，创新管理体制，加强基础设施建设，以建设“五大景区”（左江旅游大景区、德天跨国瀑布大景区、凭祥友谊关历史人文景观大景区、边关红色旅游大景区、崇左中心城市旅游大景区）为中心，以左江流域旅游开发为重点，进一步整合旅游优势资源，努力打造“北有漓江，南有左江”的广西山水旅游新格局。

　　特色中心城市：坚持“特色立城、特色建城、特色兴城”，突出地方特色、民族特色、文化特色和边关特色，突出“绿色、壮族、东盟、现代”特色，加快中心城市建设步伐，以中心城市为龙头辐射和带动城镇建设，推进由崇左市区、县城和重点镇共同构成的桂西南现代城镇群建设。