五创新三突破　广西从旅游大省向强省迈进

自治区旅游局局长　肖建刚

　　“继续解放思想大讨论活动就是要破除影响科学发展旅游业、影响加快广西旅游发展的陈旧观念和传统习惯，把思想统一到加快建设广西旅游强省目标上来，统一到实现旅游产业转型升级工作上来，开创旅游发展新局面，实现我区旅游业又好又快发展。”

　　“站在新的历史起点上，要实现建设旅游强省的宏伟目标，就要解放思想，开拓创新。”

　　记者：近年来，我区旅游业发展迅速，亮点纷呈。站在新的历史起点上，如何以解放思想为动力推动旅游事业进一步发展？

　　肖建刚：近年来，全区旅游行业按照自治区党委、政府的部署，紧紧围绕科学发展这一主线，立足自身优势，大力整合旅游资源，优化配置旅游要素，奋力开拓旅游市场，各项指标连创历史最好水平，旅游总收入已相当于全区GDP7.5%。为我区加快开放开发、产业结构调整、促进全区经济和社会发展、树立广西新形象做出了积极的贡献。我区旅游业实现跨越式发展，靠的是解放思想，开拓创新。今天，我们站在新的历史起点上，要实现建设旅游强省的宏伟目标，同样要靠解放思想，开拓创新。

　　继续解放思想大讨论活动就是要破除影响科学发展旅游业、影响加快广西旅游发展的陈旧观念和传统习惯，把思想统一到加快建设广西旅游强省目标上来，统一到实现旅游产业转型升级工作上来。以北部湾开放开发为契机，通过旅游产业转型升级，适应人民群众日益增长的旅游需求，应对国内外旅游业竞争发展态势，开创旅游发展新局面，实现我区旅游业又好又快发展。

　　“与旅游发达地区相比，与建设旅游强省的要求相比，我区旅游业仍有差距，必须破除思想观念、体制机制上存在的各种障碍。”

　　记者：通过这次继续解放思想大讨论活动，您认为目前旅游部门在思想观念上和体制机制上还存在哪些障碍？

　　肖建刚：我区旅游发展不断取得新的成绩，但与旅游发达地区相比，与自治区建设旅游强省的要求相比仍有差距，旅游业转型升级任务十分繁重。

　　我区旅游发展在思想观念、体制机制上的障碍主要表现为五个方面：一是有的干部存在因循守旧、故步自封思想观念。旅游业具有新兴产业和快速发展产业特点。新趋势、新矛盾、新问题在快速发展中不断出现，因此，必须克服因循守旧、故步自封，不断解放思想，研究新情况，解决新问题，科学开创发展新局面。二是有的地方和部门存在单打独斗、部门地方垄断思想。旅游业具有关联度大、综合带动性强的特征。发展旅游产业不能单靠旅游部门办旅游。要克服单打独斗、部门地方垄断思想障碍，打破地方主义、部门封锁，形成地方联合、部门联动、共同发展。三是有的地方和部门存在关门办旅游的本地发展狭隘观念。旅游业是开放的产业。必须克服关门办旅游的本地发展狭隘观念，充分利用国际国内、区内区外、国内国外三个市场、三种资源，实现共同发展、加快发展、和谐发展。四是单纯的旅游经济效益观念。旅游业是以人为本的事业和强调可持续发展的产业。因此，必须克服和打破单纯经济效益观念，要注重经济、社会、环境综合效益，不断在建设和谐社会中发挥重要作用。五是政府行政服务与市场体制机制障碍。旅游业是新兴国民经济重要产业和社会发展的重要事业，要正确处理好市场经济条件下政府、企业、中介组织的关系。要着力转变旅游行政管理部门职能、理顺关系、优化结构、提高效能。坚持政府培育和支持的同时，充分发挥市场对资源配置的基础性作用，大力引导和培育有实力的大企业发展，支持中小企业发展。推进服务型机关建设。

　　“通过创新工作，加快全区旅游发展战略布局重点的建设和完善。”

　　记者：我区旅游部门在继续解放思想大讨论活动中有什么创新举措？这些举措将会收到什么效果？

　　肖建刚：我们主要是围绕实现旅游强省的旅游产业转型升级，在发展实践中实现工作创新：

　　在体制机制上实现创新：一是创新旅游管理和旅游公共服务体制和机制；坚持好政府主导型旅游发展战略的模式，完善旅游厅际协调会议制度，争取召开全区旅游发展大会。二是加快推进旅游企业改革，组建旅游发展集团。三是引进国内外大型旅游企业参与我区旅游集团重组、并购、参股、控股、合作、合资、独资经营。

　　在宣传促销上实现创新：在国内成功首创“旅游专家”营销模式和国际旅游营销、代理联盟，经营“广西品质游”基础上，继续完善和扩展现代旅游营销体系建设工作。

　　在依法治旅上实现创新：加紧《广西壮族自治区旅游条例》作为自治区政府的立法议案提请自治区人大常委会审议，力争今年上半年出台。在《广西旅游景区服务质量标准》等三个重要服务标准已正式颁布实施基础上，加快制定《广西旅游车船服务质量规范》和《广西温泉旅游度假区管理与服务质量规范》，加快广西旅游服务质量标准化体系建设。

　　在科技兴旅上实现创新：大力推进广西旅游信息化建设，提升旅游公共信息服务水平。加快旅游信息化重点工程建设，建设“广西旅游信息情报中心”；建立“广西旅游信息数据库”；建立广西旅游公共信息咨询系统；建立“中国—东盟·泛北部湾旅游合作信息平台”，实现旅游信息化品牌发展战略；建立全区旅游行业管理无纸化办公系统；推进电子商务快速发展；完善旅游营销网络系统；建立网络市场监管体系；加大旅游信息人才的引进和培训力度；加强与电信、移动等通讯部门的多方合作等。

　　在服务手段上实现创新：全面提升旅游公共服务水平，努力做好建设完善广西旅游移动信息化系统、加大服务品牌化培育力度等工作。

　　通过创新工作，加快全区旅游发展战略布局重点的建设和完善。即：一个旅游龙头（进一步发挥桂林市对广西旅游产业发展的龙头辐射和带动作用）；两条黄金旅游带（“桂林/贺州——柳州/河池——来宾——南宁——钦州、防城港（东兴）——北海”和“梧州——玉林——贵港——南宁——百色/崇左”南北、东西两条黄金旅游带）；两大旅游集散中心（桂林市、南宁市两大旅游集散中心）；五大旅游体系（特色旅游产品体系、旅游基础配套设施和旅游接待服务体系、现代旅游营销体系、旅游服务质量体系、旅游人力资源体系）。

　　“努力将旅游业培育成为广西重要支柱产业。”

　　记者：请您谈谈如何利用继续解放思想大讨论契机，推动旅游工作发展？

　　肖建刚：我们提出，旅游工作要坚持“一个方针”：科学发展、又好又快，实现旅游产业全面、协调、持续、健康、快速发展。做到“四个克服”：克服因循守旧思想，强化创新意识；克服自满保守思想，增强危机忧患意识；克服狭隘封闭观念，增强开放合作意识；克服片面发展观念，树立科学发展意识。实现“四个转变”：由粗放型向集约型发展转变；由数量扩张向质量提升转变；由满足游客基本消费需求向提供高质量服务转变；由单纯注重经济功能向积极发挥综合功能转变。实现速度、质量、效益的协调发展。做好“四个调整”：加快旅游产品结构调整；加快客源结构调整；加快消费结构调整；加快投资结构调整。

　　通过继续解放思想大讨论，围绕“一个目标”，即：围绕建设旅游强省的目标，把旅游业培育成为广西国民经济的重要支柱产业。力争“三个突破”，即在加快完善旅游产业体系，全面提升旅游产业素质，综合发挥旅游产业功能三个方面力争有新突破。到2010年实现几个主要目标：

　　——入境旅游者300万人次，国际旅游外汇收入约10亿美元；国内游客人数1.15亿人次，国内旅游收入640亿元；旅游总收入约710亿元，相当于同期广西GDP的9%左右。

　　——旅游直接就业人数50万人，间接就业人数300万人。

　　——积极创建中国最佳旅游城市、中国优秀旅游城市、中国旅游强县，争取30个左右的重点县市达到优秀旅游县（市）标准。

　　——创建国家4A级以上景区共50个，国家级和自治区级工农业旅游示范点共400个。等等。