两会代表：壮大县域经济实力拓宽增收渠道

  “农业大县、工业小县、经济弱县、财政穷县……”这句在社会上流传的对一些地方县域经济的描述，在两会代表中引起不小的共鸣。为此，一些代表纷纷提出议案和建议，要求国家重视县域经济的发展，改变其“缺血体虚”的现状。

    目前，我国有2861个县级市县区，面积占全国的9 4%%，人口占全国的71%%，GDP占全国的50%%左右，财政收入约占全国的45%%，固定资产投资约占全国的40%%，社会消费总额约占全国的50%%。但我国县域经济发展仍不尽如人意。

    “说到底，就是由于县域产业多数集中在种植业和养殖业等传统农业上，因此财源结构单一，造成财政实力弱，进而导致硬软件两方面的落后与缺失。”来自湖北的张爱国代表一语道出县域经济存在的问题。他举例，目前农田水利建设存在很大问题，设备完好率不到50%%，尤其是小水电，全国总共投入不到54亿元。“要想建设小水电，就只能依靠中央的转移支付资金和金融机构的贷款，但是这两个渠道目前都不能满足农村的需求。”张爱国代表忧心忡忡地说。

    “发展县域经济是形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要战略支点。县域经济是工业经济与农业经济的交汇点，也是拉动消费、启动内需的切入点。县域经济发展好坏，关系到农业产业化、农村城镇化和新农村建设的成败，是城乡统筹发展的关键。”张爱国代表如是说。

    对于张爱国代表的忧虑，同为全国人大代表的民建中央副主席辜胜阻经过大量的调查研究，给出这样一份建议——发展县域经济，一要完善财政体制。调减中央分成比例，扩大地方财政收入来源。二要健全金融体制，强化政策性金融机构在县域经济中的作用。三要强化产业支撑。根据县情，选择不同的县域产业发展模式，做到引资不引污。四要提升县城的城市化设施，增加第三产业就业岗位。五要构建能人回流、要素集聚的体制和机制。

    温岭市农业技术推广站副站长林代表是“麒麟西瓜”的“母亲”。她建议，在全国“五纵二横绿色通道”的网络中，鲜活农产品运输一律免收通行费，并实行省内外车辆、省内外农产品无差别的政策，真正全面构建鲜活农产品运输的“绿色通道”。

    来自浙江的宗庆后代表则提出大胆的设想。他建议，加快发展县域经济，工厂要下乡。他认为，鼓励中心城市的工业企业到地县一级投资，适当将城市现有工业转移至中小城镇，不仅有助于解决疏导农村劳动人口，解决城乡发展矛盾，更有助于缩小城乡差别，发展农村经济，帮助农民走向小康社会。