坚持以创新引领广西加快发展

　　党的十九大报告强调：“创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。”深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，谋划建设广西现代化经济体系，必须坚持创新引领发展的第一动力，充分发挥创新支撑现代化经济体系建设的作用，加快建设创新型广西。

　　从战略定位看，必须更加突出创新在建设广西现代化经济体系中的战略支撑作用

　　由高速增长阶段转向高质量发展阶段，是我国经济发展进入新时代的基本特征。广西地区生产总值(GDP)在连续保持11年的两位数增长后，2014年以来出现增速回落，且继续保持下行惯性，下行压力非常大。究其根源，原因有三：一是人口红利逐渐消失，自2008年以来广西平均每年减少约48.7万劳动力，同时，劳动力成本持续上升，是东南亚各国的3倍。二是固定投资增速疲软，近年来广西固定投资增速不断回落，今年上半年全区固定资产投资回落至11.5%，且工业、现代服务业投资占比偏低。三是产业结构不够优化，第三产业比重仍然偏低，2017年底第三次产业增加值占比40.2%，低于同期全国比例。

　　当前，新一轮的科技和产业革命带来了新的历史性机遇，催生互联网+、分享经济、3D打印、智能制造等新理念新业态，蕴含着巨大商机，正在创造巨大需求。面对科技创新发展新趋势，我们必须坚持把创新摆在经济社会发展全局的核心位置，更加突出创新在建设广西现代化经济体系中的战略支撑作用，大力实施创新驱动发展战略，汇聚创新资源，凝聚创新力量，集聚创新优势，加快形成以创新为引领的现代化经济体系和发展模式。

　　从发展路径看，必须坚定不移地走创新驱动发展的道路

　　如今，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。

　　滞后于东部发达地区的广西，人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾更显突出。这是因为，从宏观层面上看，广西贫困面大、贫困人口多，相对东部发达地区而言，广西生产力水平整体滞后；区域发展不平衡，南宁、柳州、桂林三市GDP占全区43.7%；发展阶段不同，面临环境约束压力和大力推进生态文明建设双重压力，需要解决的问题更多。从微观层面上看，仅以近几年某宝电商“双十一”购物统计为例，广西买的多、卖的少，差距还在扩大，一定程度上反映了广西解决“不平衡不充分的发展”难题的任务更为艰巨。

　　要解决好这一矛盾，广西必须坚定不移地实施创新驱动发展战略，坚持以科技创新为核心增强区域创新能力，坚持以产业转型升级为目标促进经济提质增效，坚持以市场需求为导向促进科技成果加快转化，以科技创新为核心带动全面创新，形成支撑创新驱动发展的动力源，努力走出一条具有广西特色的跨越式发展道路。

　　从制度保障看，必须破除束缚创新发展的观念和体制机制障碍

　　习近平总书记强调：“科技创新、制度创新要协同发挥作用，两个轮子一起转。”只有把科技创新与制度创新、政策创新结合起来，才能发挥综合配套的作用，使科技创新较快驶进快车道。

　　根据国家科技部发布报告显示，2017年我区综合科技创新水平指数44.84，排在全国第25位。要改变这一现状，不仅需要科技创新，还需要在制度创新上先于其他省份，以弥补科技创新的不足。近两年来，自治区专门就加强科技创新“放管服”体制机制改革方面，深化科研项目和资金管理创新，科技计划项目申报逐步过渡到常态制；理顺公益类科研院所管理机制，试点探索科研院所人员管理弹性机制；稳妥推进高校人事制度改革，削减和规范对高校的行政审批事项等等。

　　从“两个轮子一起转”的要求来看，就是要建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的创新资源配置机制，让市场真正成为配置创新资源的决定性力量，让企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体。要打通促进科技成果转化的“最后一公里”，消除科技创新中的“孤岛现象”，不断完善科技成果转移转化机制，最大限度地促进知识和科技成果产业化及价值实现，切实转化为生产力。

　　从人才资源上来看，必须突出不求唯我所有但求为我所用

　　人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。由于受区情、环境等因素的制约，广西专业技术人才总量不足，特别是高层次人才总量不足，人才质量不高，人才结构分布不合理。加快人才培养、引进、使用等机制改革刻不容缓。

　　自国家实施创新驱动发展战略以来，各省市之间新一轮的人才争夺战硝烟再起，各地纷纷出台一系列争取人才的举措。处在工业化初期阶段的广西要与处在工业化中期阶段的东部发达地区争夺人才缺乏优势，以薪酬待遇、创新平台吸引人才更是困难重重。要做到确保现有人才不流失其他省区，还要吸引其他省区的人才来桂创业，必须把人才资源开发利用纳入实施创新驱动发展战略中统筹，突出不求唯我所有、但求为我所用原则。在与东部发达地区拼科技成果转化的环节，要充分借助广西毗邻东盟诸国的优势，重点对接东部发达地区高校、科研院所科技人才研究成果，促进科技成果在广西的转化应用，实现科技成果市场化、商品化，最终形成产业。

　　(作者单位：自治区政府办公厅)