着力推进新时代崇左市工业高质量发展

　　□崇左市工业和信息化委党组理论学习中心组

　　习近平总书记在党的十九大报告中指出：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期”。这对我们做好经济工作提出了新的命题。总结过去工业发展成绩，找准工业发展短板，寻求解决瓶颈问题的方法和对策，推进新时代我市工业高质量发展，这是当前紧迫事项。

　　一、近年来我市工业发展取得显著成绩

　　进入“十三五”以来，市委、市政府科学分析，敏锐地做出“工业是崇左发展的最大短板”和“崇左正处于工业化初期向中期过渡阶段”等一系列重大战略判断，将工业产业转型升级放在“四大攻坚战”之首，深入推进工业领域供给侧结构性改革，大力实施工业强市发展战略，做到了传统优势产业焕发新生机、战略新兴产业加快培育，全市工业经济取得了长足发展，为新时代工业经济转向高质量发展打下了坚实基础。

　　(一)工业总量持续做大。2013年，全市工业经济总量为541.06亿元，到2017年达到950.94亿元，预计2018年可达到1100亿元，首次超千亿，累计翻番，年均增15.2%，占全区工业比重从2.1%提高到约3.6%，其中，规模以上工业总产值从525.08亿元，将提升到2018年的1080亿元，年均增长15.5%，规模以上工业增加值年均增长9.0%。2013年，全市有规模以上企业150家，到目前有202家，预计到今年底可达250家以上，5年间累计净增约100家。

　　(二)产业结构不断优化。2013年，全市百亿元产业有2个，其中，制糖业246.54亿元，锰业100.11亿元，连同电力、水泥、化工这五个传统产业占工业总量的比重达到83.7%，到2017年，5大行业继续保持稳定，但占比下降到75.5%，而口岸加工、木材加工等新兴产业迅猛发展，产值分别达53.0亿元、75.4亿元，增长71.2%、115.2%，稀土产业从无到有。预计2018年，全市过百亿元产业将达到5个(糖、锰、化工、口岸、木材)，新能源新材料、铜初成产业。

　　(三)园区平台得到夯实。园区工业总产值占比达71.5%，成为工业发展主战场。园区基础设施不断完善，污水处理厂及配套管网、供气、供水、供电、保税仓、码头、道路等设施加快建设，两年累计建成标准厂房135万平方米，到2018年底将有210万平方米以上投入使用。广西中国糖业产业园、海峡两岸产业合作区崇左产业园先后落地，崇左高新区将力争在2018年8月底前获批成为自治区级高新区，园区管理体制改革迈出实质步伐，融资能力不断增强。

　　(四)企业活力有所提升。全市亿元企业从2013年的64家提升到去年的126家，10亿元企业从13家提升到20家。5年间，新增11个自治区级创新载体，其中，技术创新示范企业1家，产学研用一体化企业5家，企业技术中心3家，研发中心2家。中铝稀土项目获广西工业创新大赛三等奖。此外，东门南华糖厂等多家企业获得广西工业企业质量管理标杆认定，锰铝压块等20多个产品获得广西工业新产品认定，凭祥红木等多个产品获得广西名牌产品认定。

　　(五)重大项目落地建设。南国铜业铜冶炼项目一期年产30万吨电解铜项目2015年底加快建设，在各级各部门共同努力下，年内将实现竣工投产；龙州氧化铝项目启动建设，预计明年投产；崇左东亚技改搬迁项目、湘桂乐斯福酵母一期、中铝国盛稀土分离和稀土金属项目、新振锰业年产20万吨中低碳锰铁一期等项目预计年内将竣工投产；龙赞产业园已经入驻40个木材加工类项目，已有6家试产，今年还将有3家以上投产；金梧桐坚果加工基地引入11家生产坚果或干果企业，今年将全部竣工投产，正在扩建二期。

　　二、当前工业发展存在的困难和问题

　　尽管近几年来，崇左工业整体呈现出加快发展的良好态势，但底子弱、基础薄的情况并没有根本改变，与区内先进地市的差距还很大，工业发展也面临不少困难和问题，表现出来主要有以下几点：一是产业结构不尽合理，新兴产业培育任重道远。糖、锰等传统产业占比仍然较高，铜、铝、新能源等新产业新动能尚未形成；二是重大项目储备不足，工业投资增长压力较大。目前全市投资超10亿元的工业项目极少，入库项目的投资信心也显不足，进度偏慢，支撑投资增长压力较大；三是生产要素成本偏高，部分企业出现停产减产。企业存量用电交易降价幅度过低，企业融资难、融资贵、用工难等问题仍然制约企业生产发展，一批企业停产，产能闲置，锰业开工率常年在50%左右；四是园区基础设施薄弱，不能适应企业发展需求。无论是基础性的“七通一平”，还是商务、生活配套，目前都刚处于起步阶段，要满足项目落地和企业持续发展做大，还有较大压力；五是招商引资难度较大，产业项目落地较为困难。受外部投资环境趋紧、内部基础配套较差、地方缺乏足够市场、生产要素成本偏高等多重因素影响，引入项目洽谈的多，落地的少。

　　三、新时代我市工业高质量发展的构想

　　预计到2020年，全市规模以上工业总产值将达到1500亿元，实现全市工业基本进入中期发展阶段，到2025年将达到3000亿元，工业发展水平再上新台阶。为此，重点要做好以下工作：

　　(一)抓好工业经济运行工作。崇左市工业经济总量偏小，要实现高质量发展，前提也是工业经济总量不断做大，需要工业保持高速增长，未来几年，我们将推动全市规模以上工业总产值年均增长17%以上，增加值年均增长10%以上。一是及时将自治区和市委、市政府确定的目标任务分解落实到各县(市、区)和工业园区，将主要指标纳入年度绩效考评，加强工业经济运行督促指导和政策宏观调控，确保每年的增幅达到预期目标；二是推动一批企业入规进统，每年都及时摸底掌握一批拟入规企业名单，安排市领导挂点联系服务，明确牵头领导、责任单位及责任人，继续实施市政府每月召开企业入规协调会，加强工信、统计、税务、工商等关联部门的配合，对目标企业进行提前诊断，提高申报成功率；三是推动停产减产企业复产，及时摸底掌握全市停产半停产企业名单，找准关键制约因素，采取“一企一策”，分类指导企业复产；四是推动重点骨干企业提升，鼓励企业加大创新力度，争创自治区创新示范企业，建设自治区级研发中心、企业技术中心，鼓励企业技术改造升级，提升企业生产效益和管理水平，推动有地方特色和知名度的企业产品争创全国和广西品牌。

　　(二)抓好企业全面服务工作。企业是实体经济的构成主体，未来我市将切实加大服务企业力度，激活企业内生动力，让企业不断发展，为工业高质量发展提供坚强支撑。一是积极优化营商环境。按照中央和自治区部署要求，着力营造开放便捷的投资贸易环境、完备优质的生产经营环境、激励创新的人才集聚环境、优质高效的政务服务环境等；二是落实全市优化营商环境暨服务企业大会精神，做好市四家班子领导挂点联系服务企业、“市长服务企业日”、服务企业专员制度等活动，推动发挥服务企业办公室、服务企业平台作用，形成完整的服务体系，推动各级各部门做好企业服务工作；三是继续努力降低企业用电成本，推动企业积极参与直接交易，提升降价空间，推动中泰产业园配售电公司完成组建工作，实现增量配电业务改革试点取得实质突破；四是协助融资和开拓市场，结合自治区部署，对“惠企贷”工作进行完善，进一步放宽门槛和提高审批效率，组织企业参加广西工业和信息化产品展示会、崇左市名特优产品交易会等；五是做好企业煤电油气运等生产要素保障工作，把握优化营商环境契机，着力降低企业生产要素成本，促进企业发展。

　　(三)抓好重大项目建设工作。在继续巩固提升糖、锰、水泥等传统产业基础上，瞄准铜循环经济、木材加工、口岸加工、铝业、新能源新材料等产业，集中发力，努力形成有崇左特色的产业体系，重点是对“双10”项目进行清单化管理，全方面做好项目协调服务工作。糖业循环经济方面，加快崇左东亚糖厂技改搬迁项目、湘桂乐斯福年产5万吨活性干酵母项目、10万吨蔗渣造纸项目等建设；锰业方面，加快“二次创业”步伐，明确重点发展项目，举全市之力给予重点支持，推动新振锰业年产20万吨中低碳锰铁项目、中信大锰年产1万吨镍钴锰酸锂三元材料项目等加快建设；木业方面，加快龙赞产业园、山圩产业园建设，力争每年都实现10个以上木材加工项目竣工投产；铜业方面，推动南国铜业加快融资，争取一期年产30万吨电解铜项目在今年10月底前竣工投产，努力实现一批铜深加工项目落地开工建设；铝业方面，加快龙州年产100万吨氧化铝项目建设，及时投产并发展下游产业；稀土产业方面，加快推进中铝国盛稀土二期分离项目，争取年内实现分离能力达到5500吨，加快稀土金属项目、保税仓项目建设；口岸加工业方面，加快盐津铺子、凭祥红木创意产业园等项目建设，尽快实现金梧桐已签约10个项目全部投产，加快二期建设和招商引资工作；其他产业方面，加快海峡两岸产业合作区崇左产业园入驻台商投资项目建设。

　　(四)抓好园区平台发展工作。园区已经成为全市工业发展的主战场，但崇左市园区发展还处于起步阶段，在承接项目落地和推动企业升级发展方面还有不少欠缺，我们将积极做好指导和服务工作。一是积极推动园区加快基础设施建设，包括供水、供电、通讯、排污、工人新村等设施；二是牵头做好园区标准厂房建设工作，确保今年新建成80万平方以上标准厂房，及时做好项目验收，提高厂房入驻率；三是及时开展园区统计工作调研，研究出台崇左市工业园区规范性统计制度文件，探索形成中泰产业园统计制度改革方案；四是推动园区提档升级，对接自治区园区计划实施的分类管理制度，使全市重点工业园区纳入自治区盘子获得支持；五是牵头做好崇左高新区的建设工作，查漏补缺，尽快完善各项材料手续，争取尽快实现高新区获得自治区认定。

　　(五)抓好工业招商引资工作。招商引资工作是工业发展的一项重要支撑，我们将积极做好相关方面的工作。一是积极谋划开展一批专业的项目策划工作，重点围绕自治区重点鼓励发展的产业，形成一批可用的成果，进一步完善项目储备库；二是做好新能源、铜深加工、蔗糖循环产业、林木业、坚果加工、台商项目等产业的招商工作，及时制定招商计划清单，开展小分队上门招商，争取实现一批附加值较高的大企业大项目落地建设；三是积极探索招商有效模式，争取在以商招商、供应链招商等方面取得实质性成果。