撤县设市发挥城市群辐射带动作用

　　林倍仪/制图

 

　　河北平泉，区位有何独特性

　　民政部批复，经国务院批准，撤销河北省平泉县，设立县级平泉市，以平泉县的行政区域为平泉市的行政区域。平泉市将由河北省直辖，承德市代管。

　　平泉区位独特，距首都两小时车程。近邻唐山、秦皇岛等城市。公路有承朝高速、国道101、省道252，年综合运输能力在4700万吨以上;铁路有锦承线北通沈阳老东北工业区;京沈高铁路经平泉并设站点，预计在2019年通车，届时平泉将纳入北京1小时通勤圈;南城区有黑山口机场，可军民合用发展通航产业。

　　(王子豪/4月14日《北京日报》)

　　陕西神木，管理体制有何变化

　　民政部下发《关于同意陕西省撤销神木县设立县级神木市的批复》，同意撤销神木县，设立县级神木市，以原神木县的行政区域为神木市的行政区域。神木市由陕西省直辖，榆林市代管。

　　作为全国百强县，神木的城市规模在扩大，人口在增加，早已由农业型县城转型了，这便迫切需要通过县改市。撤县设市后将享更多优惠政策。比如可以获得国家更多的周转资金，增加国家对城市建设的投资和支持等。在管理体制上，市级城区一般都设街道办事处，其办事机构相对精简，工作重点在社区。通常会将城区所在乡镇分成为几个街道办事处，工作重心开始下移，可以提高城市居民的办事效率。对于城市居民而言，设市后，市民的救济、医保、养老等民生待遇也可能会有相应的变化。

　　(李敏/4月14日《华商报》)

　　湖南宁乡，机构如何设置

　　根据《民政部关于同意湖南省撤销宁乡县设立县级宁乡市的批复》：经国务院批准，同意撤销宁乡县，设立县级宁乡市，以原宁乡县的行政区域为宁乡市的行政区域。宁乡市由湖南省直辖，长沙市代管。

　　民政部要求，涉及的各类机构要按照“精简、统一、效能”的原则设置，涉及的行政区域界线要按规定及时勘定，所需人员编制和经费由湖南省自行解决。同时，要严格按照国务院“约法三章”的要求，不新建政府性楼堂馆所，不增加财政供养人员，不增加“三公”经费;严格执行中央关于厉行节约的规定和国家土地管理法规政策，加大区域资源整合力度，促进区域经济社会协调健康发展。

　　(刘双/4月13日《潇湘晨报》)

　　四川隆昌，辐射方面有何优势

　　经国务院批准，民政部下发了《关于同意四川省撤销隆昌县设立县级隆昌市的批复》，同意撤销隆昌县，设立县级隆昌市，以原隆昌县的行政区域为隆昌市的行政区域。隆昌市由四川省直辖，内江市代管。

　　隆昌地处成渝两大城市之间，距成都市210公里、重庆市138公里，是四川出川和出海大通道要冲，区位优势突出，战略地位特殊。在四川省统计局2016年10月发布的全省县域经济排行榜中，隆昌排在全省第46位。

　　负责撤县设市工作的隆昌县委常委、政法委书记杨超认为，隆昌撤县设市有利于加强与重庆的交流合作，为川渝合作探索有效模式;有利于在四川多点多极支撑发展战略中，率先夯实底部基础，推动川南城市群发展壮大;有利于形成承接重庆都市圈辐射的配套产业集群，促进成渝经济区环渝腹地区块经济发展。(《川江都市报》、四川政府网)

　　浙江玉环，经济实力如何

　　经国务院批准，同意撤销玉环县，设立县级玉环市，以原玉环县的行政区域为玉环市的行政区域。玉环市由浙江省管辖，台州市代管。

　　玉环，这个位于浙江东南沿海的城市是全国百强县。2016年底户籍人口43.3万人，城区常住人口21.2万人，城镇化率达63.5%。它在2016年全国百强县中排名第28位。玉环市是首批国家级海洋生态文明建设示范区、浙江省海岛统筹发展试验区和浙台(玉环)经贸合作区，拥有浙江省唯一一个县级港区的国家一类口岸。

　　玉环县委书记林先华称：“撤县设市对玉环来说是具有里程碑意义的一件大事。我们将抓住这一难得的发展机遇，推动玉环融合发展、赶超发展、跨越发展。也就是补齐交通体系落后短板，实现从交通末端向区域交通枢纽跨越;补齐产业结构失衡短板，实现从工业大市向工业强市跨越;补齐发展空间狭小短板，实现从本岛时代向环漩门湾时代跨越。”

　　(吴朝香/4月18日《钱江晚报》)

　　【声音】

　　拿玉环来说，是处于城市圈外的一个城市。国家是希望各个地方都有城市化的节点，哪怕是比较偏僻的、或者相对离大城市比较远的，这样就能在空间上形成均衡发展的格局，城市撒开一点，网络化，也让这些发展比较好的地方融入城市化发展的圈子。

　　——浙江大学区域与城市发展研究中心执行主任 陈建军

　　目前一些经济强县，经济总量超过了千亿，已经相当于一个地级市，但却还是县的行政管理体制，这样的体制已经不符合区域经济发展的需求。有人这样比喻“就像孩子长大后还穿着小衣裳一样，如果能够把县改成市，就可以给他们穿上更合适的衣裳”。

　　——湖南省社科院城市文化研究中心主任 郭丹(《钱江晚报》、央视财经)

　　【知多点】

　　“县”和“市”有什么区别

　　在中国，“县”作为一种行政区划，代表着农业社会的管理方式。“市”就不一样了。“市”的意思就是市场，有市场的地方，一定和城市联系在一起。在中国，“市”作为行政区划，发轫于广州。1921年2月15日，《广州市暂行条例》公布实施，广州市政厅成立，这是中国历史上首次将“市”作为行政区划。

　　从“县”到“市”，一字之差，有何区别

　　首先是职权。从全国范围来看，县归地级市直管，县级市则由省政府直管，地级市政府只是代管。隶属层次不一样，行政管理权限就要大一点，优惠政策也会多一点。

　　其次是定位。县一般以农业为主，市则以工商业或者服务业等非农产业为主。

　　再次，体现在政府部门设置和编制确定上，县一般涉农部门较多，市则以城市经济和城市管理部门设置为主。

　　第四，上级政府转移支付或者专项扶持资金也有差别，县一般只能用于农业相关领域，而市可以用于城市相关领域。(央视财经)