提升县域经济综合实力 促进湖南全面建成小康

　　在促进社会和谐稳定上下功夫

　　推动县域经济的发展，无论是强县富县、强镇富民，还是强村富民，最终都要看人民群众是否满意。只有着力解决好了群众最关心、最直接、最现实的利益问题，才能确保社会的和谐稳定，才能为县域发展提供更融洽的大环境。第一，努力扩大农村就业。积极承接资本和劳动密集型产业，大力支持就业吸纳能力强的企业入村镇发展，鼓励和引导广大农民自主创业，为农民居民在本地实现就业提供更多机会。第二，加强就业培训和服务。围绕提高劳动者专业技能和素质，增强发家致富的能力。第三，确保农民收入持续增长。大力扶持农产品加工和农业生产发展，培育发展农民专业合作组织，搞活农产品流通，是农民在农产品产、加、销各环节获得更大收益。除此之外，还要抓紧解决农村饮水安全问题，做好社保、救济等民生“托底”工作，加快推进农村教育、医疗、卫生、文化等各项社会事业发展。

　　在加快统筹城乡发展上求突破

　　一方面，加强县城和中心镇建设。高度重视城镇规划布局，妥善解决人口市民化、城镇用地和城镇建设资金问题，强化城关镇和各中心城镇的联系，形成功能定位明确、各有特色的县域城镇体系。另一方面，着力推进新农村建设。对发展基础较好的村，实施“百城千镇万村”新农村建设工程，深入开展示范创建活动；对基础条件较差的村，分门别类制定方案，实行“一村一策”，加大政策和资金帮扶力度，充分发挥群众共建共享的积极性，推动新农村建设提质升级。

　　在优化改善发展环境上出实招

　　基础设施是县域经济发展的基石和保障。我省着眼于增强发展后劲，大力完善铁路、公路、航空、电力、水利等基础设施建设。首先，完善综合交通运输体系。其次，完善现代能源供应体系。新增新能源发电装机120万千瓦以上，推进西气东输三线湖南段建设，加快新一轮农网、主网输电网架及县城电网改造；加快煤炭储备基地和输煤通道建设，继续推进成品油管道、天然气管道网和油气储备库建设，加快实施“气化湖南”工程。三是，完善水利保障支撑体系。建立完善水资源优化配置体系，重点加强洞庭湖和“四水”流域综合治理，以及东江湖等水源工程建设。

　　在推进生态文明建设上见实效

　　生态建设是县域经济可持续发展之本。我们秉承“既要金山银山，更要绿水青山”的理念，按照“两型社会”的要求推进县域经济发展，走绿色生态发展道路，建设“美丽湖南”。一要“守”住绿水青山。湖南是绿色资源大省，目前森林覆盖率达到57%，远超世界31.8%和全国20.36%的平均水平。但随着经济的高速发展，环境压力会越来越大，资源消耗会越来越多，生态保护的任务也会越来越艰巨。为此，湖南在发展经济的同时，要严守生态底线。二要“转”出绿色生产。向全省辐射“两型”社会建设，重点实施产业转型升级、联合产权交易平台等十大重点改革，推进以两型产业振兴为内容的八大工程，完善绿色GDP评价为重点的两型监管体系；纵深推进节能减排工作，特别是湘江流域重金属污染治理。三要“治”好绿色家园。加大污染治理力度，环保工作的重点是把十大环境工程落到实处，推进结构转型和环境质量改善双重目标的同时实现。开展湘江重金属污染治理、城乡供水安全提质等八大生态民生工程，重点推进湘江风光带、昭山绿色保护与发展等十大标志性工程建设，并重点推进农村环境综合整治工程，让环保主战场向农村延伸，环保体系向农村覆盖。