环保在中国－东盟合作中旋律渐强

　　在艰难中落幕的哥本哈根世界气候大会显示出，由于人类社会已面临可持续发展的严峻问题，环境保护在当今社会越来越受关注。近年来，世界各国都在重视和加强环境保护，国际环保合作在不断加强。一些区域经济合作组织如北美自由贸易区、欧盟、东盟等在推进区域经济一体化进程中也在进行不懈的努力。中国与东盟开展区域经济合作，也把环境保护问题放在重要位置，以促进自贸区乃至世界的生态可持续发展。

　　中国－东盟的环保合作已经越来越引起各界的关注，并成为中国－东盟合作不可缺少的一个重要方面。近年来，随着中国与东盟经济的不断发展，区域内的生态环境也以惊人的速度恶化，陆续出现了许多环境问题，主要有：土质退化、水资源污染、跨国界烟雾污染严重、空气质量下降、生物多样性减少等。这些环境问题具有跨国性和不可分割性，仅靠一国的力量是无法解决的，必须通过中国与东盟各国的合作通力解决。

　　中国－东盟环境合作主要基于以下几方面的背景：一些生态环境问题超越一国的范围而成为区域性的问题，环境问题影响到国家间关系和国内政治而政治化，在环境问题上中国－东盟各国具有共同的战略利益和经济利益。因此，环境合作成为一种必然的趋势。

　　在第三届东亚峰会上，东盟１０国领导人与中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和印度等六国领导人一起签署《气候变化、能源和环境新加坡宣言》。菲律宾副外长埃里克·马纳洛称，关于气候变化、环境发展等内容的3个宣言是这次东盟系列峰会最重要的成果之一，而《东盟关于〈联合国气候变化框架公约〉缔约方会议第13次会议和〈京都议定书〉缔约方会议第3次会议的宣言》是东盟历史上第一个关于气候变化的政治宣言。在第四届东亚峰会上，各国领导人也就应对气候变化，加强在粮食和能源安全、防灾减灾等领域合作交换了意见。中方同与会各方还共同发表了《10＋3粮食安全和生物能源开发合作华欣声明》、《东亚峰会灾害管理华欣声明》等联合声明。

　　目前中国－东盟国家间的环保工作已经不断地开展，主要的合作范围包括：1.加强海洋环境保护合作；2.加强跨境生态安全合作、促进次区域生态安全；3.加强热带雨林保护；4.建立泛北部湾环境合作机制，加强泛北部湾海洋生态环境保护国际合作。

　　近年来东盟各国，因自然环境受到破坏、全球变暖而导致的干旱、洪涝等极端气候事件日益频繁，气候变化对东盟等发展中国家的影响尤为突出。因气候变暖而导致的海平面上升已使印尼、菲律宾等东盟岛国的陆地面积逐步减少，而洪涝、干旱、台风、泥石流等更是夺走了成千上万东南亚人民的性命，并造成巨大的经济损失。对此，东盟１０国纷纷表示，将在环境保护和管理方面加强地区及国际的合作，共享和实施能促进环境可持续性发展的经验；加强商业、学术、非政府组织、民间社会团体等所有涉及环境问题机构之间的地区合作；通过国家或地区倡议减少工业和运输污染，进而提高东盟内部的空气和水源的质量；加强地区及国际的合作打击，包括烟雾等跨国环境污染，打击非法采木及木材的非法交易；加强治理土地流失、森林面积减少等领域的合作；加强东盟公民的环保意识。另外，东盟国家还将加强联合研发、开发低排放技术的合作，更清洁地利用石油资源；采取具体措施促进太阳能、水能、风力、潮汐、沼气、生物燃料、地热等可更新能源和替代性能源；加强矿产资源的有效利用和可持续管理，推广对环境友好的采矿实践。

　　在澜沧江－湄公河国际开发项目、国际环境条法、东亚酸雨监测网等方面中国－东盟各国均存在着合作关系。双方机构一直保持开展项目合作、数据信息交换、人员培训等工作。特别是在澜沧江-湄公河国际开发项目中，中国积极参与该区域合作。中国处于澜沧江－湄公河以及次区域另外几条国际河流的上游或源头，环境状况关乎整个次区域的环境安全。此外，在区域航运、水电等方面的合作项目建设中，环境问题也每每成为主要的协商内容。中国作为一个负责任的大国，高度重视本地区的生态环境，保护当地自然生态、促进中国与东盟在此领域的环境合作。