服务西部大开发 让企业通关更欢畅

　　国家西部大开发战略实施10年来，广西对外贸易实现了跨越式发展。2000年广西外贸进出口总值20.2亿美元，到2008年首次突破100亿美元，达132.8亿美元，是2000年的6.6倍，年均增长26.5%。

　　多年来，南宁海关认真贯彻落实国家西部大开发战略，主动把海关工作融入广西经济社会发展大局，全面履行把关服务职责，全力支持广西经济发展，为推动广西外贸的发展做出了卓越贡献。

　　加强调查研究

　　为地方发展献计献策

　　自西部大开发战略实施以来，南宁海关根据海关总署的部署，同时结合广西实际，在充分调研的基础上先后制定了《南宁海关支持广西经济发展八项措施》等多项措施以进一步支持广西深入实施西部大开发和促进北部湾经济区建设。为保障这些措施的有效实施，南宁海关在组织上，实行责任分工负责制，并成立了支持西部大开发工作领导小组。在工作任务上，实行项目式管理，按照以需求为导向，项目为载体，促进发展为目标的要求，将支持广西实施西部大开发和北部湾经济区建设工作分解为实施项目、参与项目和调研项目共3大类20项工作项目，明确项目责任部门、内容和要求、实施工作步骤和完成时限，确保项目有序开展、扎实推进。

　　作为口岸管理的重要部门之一，南宁海关深知通关效率不仅是企业效益的“生命线”，同时也是投资软环境的重要内容。

　　基于这种认识，南宁海关不断强化服务意识，改变过去蹲在家里“被动”地为企业服务的方式，关领导每年带队深入广大工厂企业，主动倾听企业的呼声，为其排忧解难。

　　针对企业反映的意见和建议，组织监管通关、关税、审单、企管、稽查等部门研究，对重点疑难问题采取上门协商或现场办公方式逐一妥善解决。在认真调研的基础上，向自治区政府提交了关于促进广西中越边境贸易发展的专题报告，有效推动了广西口岸基础设施建设和海关监管场所达标建设。

　　“5+2”工作制

　　让企业通关更欢畅

　　对企业而言，时间就是金钱。为了尽量缩短货物在口岸的停留时间，南宁海关积极实行24小时预约通关措施和“5+2”工作制，尽量减少企业通关时间和通关成本，积极促进地方经济的发展。

　　每年的4月和10月是凭祥口岸鲜水果进出口的高峰季节，由于鲜水果交易的主要市场——浦寨边贸货场的基础设施比较落后，已经远远不能满足鲜水果进出口高速增长的需求。

　　由于鲜水果极易腐烂变质，一旦通关受阻，停留时间稍长，企业就将遭受巨大的损失。对此，南宁海关所属的凭祥海关急企业之所急，采取积极措施，不断提高通关效率，确保进出口货物通关顺畅。在报关单量大、人员紧张的情况下，凭祥海关全月在主要通关业务现场全部实行“5+2”工作制，及时将货物通关时间延长至夜间10点，义务加班加点，确保西瓜等鲜果做到当天报关当天放行。同时设立A类企业审单、征税专窗，对信誉良好的企业优先办理通关手续，使其真正享受到通关便利。

　　良好的口岸通关环境，有力地促进了口岸经济的发展。据海关统计，今年前3季度，我国经广西口岸进口来自东盟的干鲜水果38万吨，比去年同期（下同）增长28%，货值1.7亿美元，增长51.6%，进口量占全国进口量的四分之一，继续稳居全国第一位。

　　贴心服务

　　让纳税大户通关更省心

　　为适应广西外贸发展战略，搭建企业与海关零障碍沟通桥梁，南宁海关从整合关区管理资源着手，大力推行“客户协调员制度”，为广西扶持的重点企业或大型高新技术进出口企业，提供专门、主动、全面的一对一的贴心服务，最快捷地帮助重点企业解决通关疑难问题。

　　河池市南方有色冶炼有限责任公司是一家从事有色金属矿选、冶炼及销售的民营企业，企业成立以来进出口业务量十分迅速，近年来已占河池地区进出口总额的90％以上，2008年度该企业进出口金额、口岸纳税总额分别为2亿美元和1.35亿元人民币，是地方重点扶持企业。

　　去年以来，受国际金融危机的影响，企业进出口经营受到较大冲击，生产利润大幅下滑、库存物资大量积压。为了帮助企业应对金融危机，南宁海关充分发挥客户协调员的作用，多次深入企业调研，为企业在通关疑难、通关便利政策宣传、企业风险预警等方面制订了具体服务措施。在海关的大力支持下，该企业今年成功申请适用ＡＡ类管理，并办理了适用担保险放通关程序的手续。此外，南宁海关还对该企业实行按临时发票征税，凭正式发票进行税款退补的便利措施，为企业节省了大量流动资金。据统计，今年4月份该企业成功申请适用担保验放通关便捷措施2个月，就节约资金262万元。

　　科技强关

　　积极打造“电子”海关

　　随着形势的发展，口岸通关压力不断增大，监管业务量飞速增长，实施科技创新显得非常迫切。近年来，南宁海关一方面不断推进作业改革，积极推行“审单作业系统”、“电子口岸系统”、“跨关区快速通关系统”、“属地申报，口岸验放”等一系列先进管理系统，另一方面积极推行HB2004无纸化办公系统，简化审批手续和环节，不断提高行政效率。

　　南宁海关还自主开发了海关监管区场站管理系统，通过与口岸部门、代理部门、港务部门的计算机联网和码头监管区闭路监控系统、集装箱X光检查系统等科技手段，实现海关对物流全过程、全方位的信息监控，提高了海关监管的有效性，实现“无障碍通关”和“无干扰监管”。

　　同时，南宁海关还积极参与和推动口岸“大通关”建设。2006年10月21日，由南宁海关承建的我国西南地区第一个电子口岸实体平台首期（友谊关）项目建设完成并正式开通使用。其中《中越边境公路出入境汽车联检核放系统》实现了海关、检验检疫、边防之间的数据交换共享和共同作业，这在全国地方电子口岸建设中尚属首次。

　　良好的口岸通关环境，有力地促进了广西经济的发展。目前，广西进出口规模在全国排名继续保持第17位，在西部12省区市中排名第三。