把农村基层党组织建设成推动科学发展的坚强堡垒

　　今年是中国共产党成立88周年。我们党走过的光辉历程表明，党有强大的生命力、执政力、凝聚力，在于我们党的先进性，而党的先进性的一个重要体现就是广大基层党组织的坚强堡垒作用。农村基层党组织深入到广大农村、农民中间，代表着党的形象，是农村各种组织和各项工作的领导核心，是贯彻落实科学发展观的组织者、推动者、实践者。加强农村基层组织建设，事关广大农村以至整个国家发展改革稳定的大局，是新时期党的建设的重大任务，一定要努力把农村基层党组织建设成为实践科学发展的坚强堡垒。面对新形势新任务，按照科学发展观的要求，结合玉林市的实际，我们应从以下几个方面进一步加强农村基层组织建设。

　　第一，加强镇村领导班子建设，提高贯彻落实科学发展观的执行能力。以村“两委”换届选举为契机，大力加强村级党组织班子尤其是村党组织书记队伍建设。要把组织能力强、学习能力强、发展能力强、协调能力强、自律能力强，特别是经过中专以上学历教育的党员提拔到村党组织书记岗位上来。对新当选的村“两委”干部要实行全员培训，提高他们领导、服务新农村建设的能力和水平。进一步落实基层党建工作责任制。玉林市下发了《关于建立基层党委（工委）书记履行党建工作责任述职制度的意见》，并召开了专项工作推进会，把党委书记党建工作述职制度在全市铺开。同时，组织部门也加大对这项工作落实情况的督查力度，确保市委部署落到实处。这是落实基层党建责任制的有益尝试。

　　第二，加强对镇村干部队伍的管理，增强乡（镇）村干部推动科学发展的责任感和积极性。一是探索建立进一步加强乡镇干部队伍管理办法，建立健全乡镇干部录用、晋升和辞退制度，加大对乡镇普通干部的交流力度，形成“能上能下、能进能出、生动活泼”的用人机制。二是加强对镇村干部教育培训，加快镇村干部的知识更新，推动其工作能力的提高和工作方式的转变，努力拓宽镇村干部的视野和思路。同时，要改进工作方式，镇村干部要按照科学发展观的要求，树立正确的政绩观和群众观，增强为民服务的意识。三是逐步提高村干部待遇，稳定村干部队伍。今年玉林市公开选拔了8位优秀村党组织书记到乡镇领导班子任职，目前正在开展从村干部中考录乡镇机关公务员工作，进一步调动了村干部的工作积极性。

　　第三，用科学发展观武装农村党员，发挥党员先锋模范作用。一是以农村党员大培训为契机，加大对农村党员的教育培训力度。建立学习费用分担机制，鼓励农村干部参加学历教育进修。充分利用县乡党校教学和管理体制改革形成的培训网络开展灵活多样的培训。二是扩大党内民主，保障农村党员权利。落实好党员的知情权，坚持把镇情、村情通报工作作为支部大会重要内容之一，通过实行党务公开制度等形式，定期向党员通报。保障党员参政议政权利，严格执行民主集中议事决策机制。三是落实党员责任，增强党员的责任心和使命感。通过“党员先锋工程”、“党员中心户”、“党员科技示范户”等，发挥农村党员在宣传农村政策、执行计划生育、发展农村经济、扶贫帮困、调解民事纠纷、兴办公益事业等方面的带头作用。四是加强对流动党员的管理。发挥流动党员服务站对流动党员的管理和服务的作用，对外出流动党员，所在镇党委、党支部都要确定专人与其结对联系，建立联系登记卡，定期听取汇报。在流动党员密集的外出地，探索在当地建立流动党员党支部。五是严格开展民主评议党员和处置不合格党员工作。六是抓好发展党员工作。特别注意引导回乡务农学生、退伍军人、乡镇企业从业人员、外出务工人员等优秀的农村青年积极主动地向党组织靠拢。

　　第四，创新组织设置模式，扩大党的工作覆盖面，增强农村基层组织服务群众、服务农村经济工作的能力。要适应经济结构、生产方式、生活方式、工作方式等的变化，按照有利于促进经济社会发展、有利于发挥党组织的作用、有利于党员教育管理、有利于扩大党的工作覆盖面的原则，积极探索新的更加务实管用的基层党组织设置形式。适应新经济组织和新社会组织迅速发展的实际，及时跟进党组织设置；根据农业产业化发展方向，及时延伸党组织设置；根据流动党员的实际情况，及时调整党组织设置，真正做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。

　　第五，创新活动载体和工作机制，增强基层党组织活力。要以开展“八桂先锋行”活动为总载体，结合今年开展的“项目建设年”、“服务企业年”和“党组织服务年”活动，根据农村基层党组织的不同特点，着眼于服务群众、推动发展、促进和谐，设计开展主题鲜明、形式多样的活动。总结推广近年来的“五村两规范”、“四个培养”、党员中心户、农家课堂、无职党员设岗定责、党员服务中心、党员关爱中心、党员承诺制等好的做法，进一步丰富活动内容，改进活动方式。要围绕形成城乡经济社会发展一体化新格局，着力构建城乡一体的基层党建新格局，努力实现城乡各类基层组织资源共享、功能互补、共同提高。要进一步巩固先进性教育成果，以将开展的第三批深入学习实践科学发展观活动为载体，健全党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，建立党员党性定期分析制度。多渠道增加村级集体经济收入，加大对集体经济薄弱村的扶持力度。要建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，做好关心、爱护老党员和生活困难党员工作。（作者系中共玉林市委常委、组织部长）