大力培育和扩大消费需求

　　扩大消费是当前拉动内需促进经济增长最直接最有效的途径，也是实现保增长、保民生、保稳定，保持广西良好发展势头的需要。在当前经济回升基础还不够稳固，不确定因素还不少的情况下，必须采取切实有效的综合性措施，大力培育和扩大消费需求，进一步提高消费对经济增长的拉动作用。

　　一、不断提高居民收入水平，让城乡居民能够消费

　　收入是消费的前提，有钱才能消费。当前，制约我区居民消费需求的主要因素是收入分配问题，一是城乡居民的收入水平较低，潜在的消费需求难以成为现实的购买力；二是分配结构不合理，高收入者有消费能力，但缺乏消费欲望；中等收入者有一定消费能力，但缺乏良好预期；低收入者虽有消费欲望，但缺乏消费能力。在当前国际经济走势还不明朗，贸易保护主义加剧，国内经济发展环境仍然十分严峻的情况下，我们要在紧紧抓住中央实施扩大内需保持经济平稳较快增长的各项政策，大力推进交通、产业、北部湾经济区优先发展，大力推进项目建设，为扩大就业、提高我区城乡居民收入创造条件。同时还要进一步优化国民收入分配结构。在初次分配中，要引导企事业单位逐步提高劳动要素报酬比重，合理推进公务员工资改革；在再分配中，逐步提高居民所得比重和中等收入比重，稳步提高农民特别是低收入群体的收入水平。

　　二、改善消费预期，让城乡居民敢于消费

　　消除消费者生产生活的不安全感，才能增强即期消费欲望，增强居民消费倾向。一是继续完善社会保障制度。要继续深化养老保险制度改革，做好新型事业单位养老保险和新型农村养老保险试点工作。努力解决国有关闭破产企业、困难企业职工和退休人员、华侨农林场职工、农民工等群体的医疗保障问题。加快落实医药卫生体制改革方案，抓好职工医疗保险，推行工伤保险市级统筹，引导鼓励农民工参加工伤保险和医疗保险。加快建设城乡医疗救助体系。做好失地农民社会保障工作。二是千方百计扩大就业。大力实施更加积极的就业政策，落实就业促进法和鼓励创业的税收优惠、小额担保贷款、资金补贴等政策措施，落实职业介绍、职业培训、社会保险和公益性岗位补贴政策。大力开发就业岗位，推进统筹城乡就业，做好城镇新增劳动力、大中专毕业生、城镇登记失业人员、就业困难人员、返乡农民工和农村劳动力转移就业工作。三是加大扶贫开发力度。按照国家新确定的扶贫标准，全面实施扶贫政策，加大扶贫投入，加快推进整村扶贫，进一步改善库区移民生产生活条件。

　　三、落实好当前扩大消费的各项

　　政策措施，让城乡居民高兴消费

　　国际金融危机发生后，从中央到地方都作出了一系列扩大内需、刺激消费需求的政策。要组织实施好这些政策措施，确保扩大消费的政策措施落实到位。一是组织实施好中央家电下乡、汽车下乡、农机下乡、家电汽车以旧换新等政策。在简化补贴程序、扩大政策宣传、加强市场监管等方面上下功夫，确保农民得到实惠、财政补贴资金安全运行和市场安全稳定。二是引导好住房消费和房地产市场平稳健康发展。要落实和完善促进住房消费的财税、信贷政策，减轻居民购买普通商品房负担。调整和优化住房供应结构，加快廉租住房、经济适用房建设，加快发展二手房市场和住房租赁市场。鼓励房地产开发向县城和重点镇发展，扩大房地产市场总体规模。实施好农村房屋改造工程。三是积极发展旅游消费。要大力推动乡村旅游，继续开展好“广西人游广西”等主题旅游活动。加强多区域旅游合作，进一步推进桂台旅游合作，进一步促进广西与东盟国家旅游合作。创新旅游管理经营方式，大力开发旅游商品。四是大力拓展文化娱乐、体育健身、家庭劳动社会化等服务型消费。引导并支持企业提供新的服务产品和服务内容，拓展成长型服务消费，满足不同消费群体的需要。同时，大力发展与居民生活密切相关的服务体系，形成覆盖社区、便捷高效的服务网络。五是积极开展多种类型的促进消费活动。

　　四、完善市场体系，让城乡居民方便消费

　　完善的市场体系是促进居民消费的基本条件。扩大消费需求，必须构建起便捷、快速、城乡统一的完整的市场体系，让城乡居民易于消费。就此要做好以下方面的工作：一是加快大型商品交易市场建设。要积极做好北部湾经济区商贸基地规划和各地城市商业网点规划，升级改造现有大型消费品、生产资料和农产品等有形商品交易市场，加快北部湾商贸基地的建设步伐。二是大力推进“双百”市场工程。要加大投入，加强农产品批发市场基础设施改造，培育多层次农产品批发市场，构建高效、方便的农产品流通和消费网络。三是加快实施“万村千乡”市场工程，进一步扩大“万村千乡”市场工程农家店覆盖面。四是加快建设完善社区商业网点。五是积极推进流通现代化。改造和提升城市现有商业中心，支持重点流通企业建设改造配送中心；规范发展大宗商品电子交易批发市场，支持重点流通企业建设和改造升级电子商务平台，开拓网上商业服务。

　　五、改善市场环境，让城乡居民放心消费

　　良好的市场环境是扩大居民消费需求的重要条件。一要加强市场监测和监管。加强对全区重要生活必需品市场、生产资料市场和重点流通企业的市场监测，建立市场预警预报制度、市场运行监测分析报告制度。严厉打击销售假冒伪劣商品、商业欺诈等各类违法违规行为，为广大城乡居民提供质量可靠的商品和服务，让消费者放心。二要着力解决影响城乡居民消费的“瓶颈”问题。如家电下乡之后，需要降低农村电价，使农民用得起电，防止出现买得起家电用不起电的现象。三要降低农村居民的消费成本。结合新农村建设，加快推进农村自来水、电气化、道路网化，消除落后地区特别是山区由于电力供应不足、交通不便、信息不畅等对家电和电子产品消费的障碍。

　　（作者系自治区政府办公厅副调研员）