开拓东盟劳务市场：缓解就业压力的有效途径

　　就业事关人民群众的切身利益，事关构建和谐社会，事关维护社会稳定。东盟各国是中国吸引外资的重要地区，也是中国最大的海外承包劳务市场。目前东盟各国尽管也同世界各国一样受到国际金融危机的极大冲击，但某些行业如建筑、制造、服务等仍需要大量的劳动力。根据东盟国家劳务市场需求，积极开拓东盟劳务市场，逐步扩大劳务产业辐射范围，是缓解就业压力的一个有效途径。

　　●树立走出国门的新就业观

　　经济区域化、全球化的趋势必然导致劳务的区域化和全球化。解决和缓解金融危机带来的就业压力，必须转变只能在国内就业的传统观念，树立走出国门打“洋工”挣“外快”的新就业观。从目前东盟各国情况看，除了菲律宾的家政服务已经打响了“菲佣”品牌以外，其他国家和地区大都还处于起步阶段。因此，可以抓住中国-东盟自由贸易区建设加快推进以及泛北部湾区域经济合作等机遇，积极参与国际劳务市场的合作，认真做好教育、物流、建筑、饮食等方面劳动力的输出，努力创造“八桂劳务”品牌，多渠道解决和缓解就业压力。

　　●制定出台相关的激励政策

　　开拓东盟劳务市场，离不开政策的支持和激励。一是支持更多的企业到东盟国家投资办厂、承接海外工程，鼓励企业采用“资本+人”的模式走出国门，开拓发展领域，就地延伸产业项目，实现国外办成一间厂，带走国内一批人。二是对有能力、有技术、有愿望出国就业的人员给予更大的关注和支持，要降低出国门槛和提高服务质量，在资金和信息等方面予以一定的帮助和支持。三是设立奖励专项基金，主要用于鼓励发展劳务输出，对输出劳动力有突出贡献的单位及个人进行表彰奖励，同时对在国外就业、创业的优秀人员或家属予以一定的物质奖励等。

　　●确立科学的人才培养目标

　　制定科学合理、并具有前瞻性和超前性的人才培养目标，对促进国外就业将起到积极的作用。长期以来，许多高校的人才培养目标基本是定位在学好、掌握好本专业的知识，而不能像国外那样把培养目标定在更高更宽的领域上，这明显不适应当前社会就业的需要。开拓东盟劳务市场，必须立足于国内和东盟国家经济社会的发展态势，把人才培养目标拓展为既能为国内经济社会发展服务，又能参与国际经济发展合作。各高校应立足于当前我区与东盟各国的经济社会情况和发展趋势，把人才培养与就业紧密结合起来，根据就业要求，有针对性地灵活调整专业，多开设一些能让学生适应当前就业需要的课程，提高其就业的适应能力。

　　●积极开发境外劳务市场

　　通过多种途径、采取多种措施合作开发东盟劳务市场，提高我区对东盟国家劳务输出的规模和效益。一是考虑在东盟国家主要城市建立劳务输出点，以劳务输出点为基地，收集东盟国家劳动力需求信息，并做好宣传推介工作，提高出国务工人员就业的准确率和成功率。二是以我区各类产品广泛打入东盟国家市场为契机，加强产品销售和售后服务的链接，通过技术指导、产品维护等途径带动我区劳动力在东盟国家就业。三是充分利用我区作为东盟国家第三大侨乡的优势，加强与东盟国家华侨华人的联系，充分发挥广西籍华侨华人在用工中介服务、信用担保等方面的作用，争取广西籍华侨华人开办的工厂和公司优先聘用我区境外务工人员。

　　●疏通走出国门的就业渠道

　　涉外务工人员在国外顺利就业需要有顺畅高效的渠道。大力发展我区境外劳务输出中介结构，加强对劳务输出中介组织的管理和引导，坚决打击以介绍到国外务工为名骗取钱财和实施偷渡等非法活动的黑中介，维护我区国际劳务输出中介机构的良好形象和信誉。提高签证办理效率，加快对出国务工人员的签证审批过程，必要时给予一定的优先办理权，确保出国务工人员进出国境能够顺利通行。加强与外方的沟通与交涉，为外出劳务人员提供法律援助，及时解决劳务纠纷，确保境外务工人员在境外的合法权益得到保障。

　　（作者单位：自治区党委政策研究室）