扩大内需应避免低效投资

　　在外需市场严重受阻的情况下，扩大内需成为我国应对国际金融危机保增长的根本途径。对于广西这样一个后发展欠发达地区来说，以最终消费为核心的内需主导型发展必须扩大投资。那么，应如何避免低效投资呢？笔者认为主要应从以下两方面下功夫：

　　第一，把握好投资方向。一方面，在通过投资拉动经济的过程中，既要注重基础设施建设，也要注重相关产业发展，特别是要配合国家的产业振兴规划安排投资计划，支持广西相关产业的振兴和发展。一般来说，基础设施投资往往带有一次性的特点，其所衍生出的后续需求往往带有短期性和不可持续性。相反，产业方面投资的增加则会形成新的直接生产力，由此不仅可以带来就业的稳定增长，还会随着项目投产后生产的持续进行而带来原材料、动力、设备等的不间断需求，从而可以成为拉动经济增长的持续动力。就我区说，在基础设施领域，对于欠账较多的基础设施，利用扩大内需之机，通过增加投资促进其快速发展和完善。同时，更重要的是，在投资计划的进一步落实过程中，也应当将更多的关注目光投向相关产业的振兴与发展，要把重点放在国家产业振兴规划中重点支持的钢铁、汽车、船舶、石化、纺织、轻工、有色金属、装备制造业、电子信息以及物流业10个重点产业上，做好规划与政策对接。另一方面，在基础设施投资本身的安排上也要把握好投资的具体方向。如，在已有的投资安排中，交通基础设施无疑是投资的一个重要领域，但是，一定要强调从节约土地、减少投资浪费以及带动农村经济发展的角度出发，在交通基础设施建设中，使资金在基础设施的投入中寻求最大的经济效益与社会效益。比如，对于一些地方而言，与其大量修建高速公路，倒不如更多地修建一级或二级公路。

　　第二，掌握好对投资的调控力度。在扩大投资上注重发挥好两个效应，一个是增长效应，即通过扩大投资，确保广西经济增长保持在一定的水平，防止经济的增长的波动。另一个是结构效应，即通过增量上的投资带来存量上产业结构和经济结构调整与改善。在扩大投资时要注意三结合：一是把扩大投资需求与促进产业升级结合起来；二是把扩大投资需求与推进节能减排结合起来；三是把扩大投资需求与破解发展瓶颈结合起来。同时，尤其要注意着力打造的有色金属、石化、冶金、汽车、电力、机械7大千亿元产业中，要密切关注国家对钢铁、汽车、电解铝等几大过热行业的短期行政性调控，避免低效投资形成的存量产能，避免走高能耗、高污染的产业发展道路，一定要正视和面对重复建设困局，既要坚决制止一些行业的低水平重复建设，也必须提防一些既得利益集团借助行政力量压制竞争对手、削弱市场竞争力量。把一些高耗能，高污染的产业向民间资本全面开放，通过增量资本的增加，摊薄行业利润率，迫使低效存量资本退出市场，以竞争促使广西这些行业发展从粗放式向集约式转变，使投资调控真正成为保护市场公平竞争、淘汰低效存量产能的有效手段。

　　（作者系广西社会科学院工业经济研究所副研究员）