拓宽农民持续增收渠道

　　受国际金融危机影响，农民工返乡明显增加，确保农民持续增收任务更加艰巨。必须因势利导，积极探索农民增收的新路子。

　　一是以工业理念打造农业，加快推进农业产业化步伐。现代农业的两大关键即科技化和市场化，只有依托农业企业才能解决。必须打破常规和传统思维定势，跳出农业抓农业，树立开放的、社会化的大生产观念，用工业理念打造农业，把农业生产和农产品加工、销售紧密连接起来。大力培养和扶强做大一批龙头企业，鼓励龙头企业发展“订单农业”，抓好生产基地建设，采取“公司+基地+农户”、“企业+合作社+农户”等产业化发展模式，不断提高农户家庭经营专业化、规模化程度，使龙头企业建基地、联农户，结成利益共同体，提升农业产业化水平。要以企业化管理方式来整合优化农业生产资源，进一步提高农业生产科技含量，做好调整优化产业结构文章。

　　二是以农村城镇化为抓手，加快推进城乡一体化进程。解决“三农”问题，关键是要减少农民，就是减少从事农业生产的农民，转移农村剩余劳动力，把农业产业化、城镇化结合起来整体推进。为此，要大力发展园区经济，把小城镇建设作为推进农业产业化的重要载体和发展平台，坚持统一规划，整体开发，拓展增收渠道，转移农村剩余劳动力，促进农民增收。

　　三是力促返乡农民工就业。就业是群众收入的直接来源。要把促进就业再就业摆在县域经济和社会发展的突出位置，作出战略部署。坚持以发展推动就业，通过壮大优势产业、发展新兴产业特别是劳动密集型产业，增加就近就业机会，扩大就业再就业。坚持以创业带动就业，实施税费减免、社保补贴、培训补贴、免费职介、小额担保贷款等促进就业再就业的优惠政策，营造支持自主创业、自谋职业的社会环境，使更多的劳动者成为创业者。建立完善社会保障体系，完善就业援助制度，扶持农村弱势群体就业，构建社会稳定安全网络。