吴金艳：引导带动 现产业集聚的手段

　　产业集聚是做大做强产业的有效途径，它体现一种在竞争中融合的思维，即：不仅是单个企业“做精做强”与相互竞争，更是众多企业相互依存、相互唇齿的“抱团打天下”，最终咬合成具有竞争力的产业链条。促进产业集聚是提升区域经济发展水平，转变经济发展方式的重要措施。笔者认为，要以引导、带动、促进、服务为手段，实现产业集聚。

　　科学制定规划，引导产业集聚。按照发挥比较优势、合理分工协作的原则，结合实际情况和发展趋势，在准确把握区域现有资源优势和产业布局的基础上，着手做好区域产业发展规划并制订相应的产业政策，使区域规划、产业规划、项目规划逐步走向规范化、标准化、科学化。确定区域产业发展的目标和重点，指导产业选择、调整和发展，防止区域产业结构趋同，实现产业布局的合理化。对现有产业进行梳理与整合，在明确本地区哪些产业链环节缺失需要补充，怎样加强产业链条的薄弱环节和如何整合现有的产业链的同时，因势利导引进一批能与现有产业和企业对接、带动性强、关联度高的项目，吸引上下游企业跟进，形成比较完整的产业链，通过相关产业的横向拓展继而扩展成关联度高的产业集聚。

　　培育龙头企业，带动产业集聚。积极培育和引进关联性大、带动性强的大企业、大集团，发挥其辐射、示范、信息扩散和销售网络的产业龙头作用，引导社会资源向龙头企业集聚，扩大产业集聚规模，增强产业竞争优势。鼓励龙头企业加大技术改造，加大科技创新、创品夺牌力度，提高龙头企业核心竞争力，培育产业集聚的支点。鼓励龙头企业采用多种方式，对上下游配套企业进行重组改造，发挥龙头企业的集聚带动效应，逐步衍生或吸引更多相关企业集聚，通过企业之间的集聚效应降低综合成本，增强竞争优势。

　　打造发展平台，促进产业集聚。园区是产业发展的重要平台之一，加强园区建设，有利于提高产业集聚效应。坚持按照规模化、集约化、市场化的原则，根据产业集聚发展规划，整合、提升、优化现有开发区、工业园，与开发区、工业园发展规划有机衔接，加快园区建设步伐，强化园区的项目承载能力和配套服务功能，吸引同行业企业向开发区、工业园集中，形成集聚效应和带动作用。

　　优化发展环境，服务产业集聚。着力完善产业集聚公共服务体系，加强对整个行业、整个产业和企业的指导、协调和服务，通过转变政府职能、提高机关效能、完善基础设施等来营造产业集群发展的软硬环境。加强社会网络和中间组织建设。支持和鼓励产业集群内的信息服务组织和网络的建设，为企业提供各种信息服务，减少企业由于独自搜集信息造成的成本浪费和信息的不完全性。同时，要加强有利于生产者和市场互动的公共机构和交流手段的建设，鼓励企业和大学或者科研院所的合作，支持建立为生产者提供技术培训、技术支持和市场信息的本地公共机构。积极引导企业加快以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的产业集群技术创新体系建设，支持产业集群发展急需解决的重点共性技术开发，鼓励采用国际标准和先进标准，引进开发市场前景广、技术含量高、产品效益好的新技术和新产品，不断增强产业集群的核心竞争力。强化对产业集聚发展的政策支持和协调服务，营造支持产业集群发展的良好氛围。逐步建立和完善中小企业创业辅导服务、投资融资服务、技术支持服务、人才培训服务、管理咨询服务、信息咨询服务、市场开拓服务等服务体系，形成以综合服务为中心、专业服务一条龙的社会化、网络化服务体系，为促进产业集聚提供更好的服务。

　　（作者单位：南宁市社会科学院）