应对危机必须把保稳定放在突出位置

　　保持社会和谐稳定，事关经济社会发展全局，是我们任何时候都要全力抓好的重要工作。当前，随着国际金融危机的蔓延和国内经济下行的影响，我区经济发展面临的困难比较多，人民内部矛盾和群体性事件可能增多，更要把保稳定放在突出位置。

　　◆稳定是改革发展的根本前提和重要保障

　　改革、发展、稳定，是事关中国特色社会主义事业大局的三个重要方面，这三者环环相扣，互为条件，相辅相成。其中保持稳定是改革发展的根本前提和重要保障。

　　改革是实现中华民族伟大复兴的必由之路，但改革的道路充满着风险，存在着诸多不稳定的因素。当今中国的改革已经到了攻坚阶段，经济体制已经发生了深刻变革，社会结构发生了深刻变动，利益格局发生了深刻调整，思想观念发生了深刻变化。这些变化既是改革的必然结果，同时也容易引发一些不稳定的因素。只有确保社会的承受程度，改革才能继续深化，才能沿着四项基本原则轨道稳步推进，为发展提供强大动力。

　　以经济建设为中心的发展，是实现中华民族伟大复兴的根本途径。但是发展的道路是不平坦的，特别是在社会主义市场经济道路上的发展更是如此。当今中国的发展已经到了关键时期，步入了矛盾多发期，许多可测的和不可测的不稳定问题随时都有可能发生。只有以稳定为前提，才能保持经济平稳较快的发展，从而实现全面建设小康社会的目标。

　　◆稳定是应对国际金融危机的迫切要求

　　在经济全球化进程加快的条件下，我国的发展不可避免地受到来自外部种种不安全、不稳定因素的影响。当前最不利于我国稳定发展的突出问题就是国际金融危机的冲击。中央提出的保增长、保民生、保稳定，是应对金融危机、化危机为契机的积极对策，具有很强的针对性。这是在特殊条件下对科学发展观的运用和发展。“三保”构成一个严密的因果链条：保增长是保民生、保稳定的物质基础；保民生是保增长、保稳定的民心基础；保稳定又是保增长、保民生的环境前提。保稳定的意义和作用，一是有利于站稳脚跟，稳住阵脚，坚持正确的发展方向，维护经济秩序，实现经济平稳较快发展；二是有利于化解一切不稳定的因素，达到稳民心、增信心、促和谐的目的，为经济增长和改善民生营造一个安定团结的政治局面和生活环境；三是有利于集中精力研究和解决受危机影响的突出问题，预测危机发展的趋势，提出预案，扬长避短，化被动为主动，抓住机遇，化解困难。

　　中国的发展离不开世界，世界的发展也离不开中国。同样道理，中国的稳定离不开世界，世界的稳定也离不开中国。保稳定不仅对于中国化危机为契机具有直接意义，而且对于减缓世界在危机中的动荡、促进危机的冬天早日回暖也具有积极意义。

　　◆在积极解决问题中求稳定

　　保稳定涉及到经济、政治、文化、社会建设各个领域，涉及到改革、发展等环节，涉及到保增长、保民生等现实问题，是一项复杂的系统工程。因此，既要从实现国家长治久安的高度着眼，又要从解决当前不稳定的现实问题入手；既要注重做好保持稳定的基础性工作，又要把发现和化解因金融危机带来的一切不利于稳定的因素放在更加突出的地位。

　　一是科学分析形势，勇于面对问题。必须看到，一方面，当今世界时代主题没有改变，国内发展的基本态势没有改变，中国特色社会主义的生命力和发展优势正在充分展示。因此，在任何困难和风险面前，我们都有充分的理由坚定信念，增强信心。另一方面，这次国际金融危机来势确实很猛，带来的挑战确实严峻，已经造成和可能造成不稳定的问题确实很多，有的还比较严重。因此，我们一定要居安思危、增强忧患意识，充分估计将要遇到的困难和风险，勇于面对问题，善于预测问题，积极解决问题。

　　二是坚持以人为本，着力解决群众迫切要求解决的问题。稳定的基础在基层，基础不牢，地动山摇；保稳定的主体是群众，群众不稳，大局难稳。群众最关心、最直接、最现实的利益问题，特别是困难群体要求解决的问题，往往也是保稳定迫切要解决的突出问题。因此，必须高度关注群众的呼声，关心群众的疾苦，从群众的诉求中发现问题，寻找对策，做到“把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准”。

　　三是坚持统筹兼顾，正确认识和处理“三保”的相互关系。“三保”是一个统一整体，必须统筹兼顾，协调推进。保增长不只是经济问题，既关系到经济的平稳较快发展，也关系到保民生、保稳定等问题；保民生不只是改善人民的生活问题，而且关系到坚持公平正义、促进社会和谐、保持社会稳定的问题。因此，保稳定决不能“单兵突进”，不能就稳定保稳定，还必须紧密联系保增长、保民生等方面的要求统筹推进，使各方面得到协调发展，收到“互保”的效果。

　　四是善于做群众工作，打好稳定的基础。人民群众是保稳定的主体。发扬党做群众工作的优良传统，相信群众、依靠群众、走群众路线，做好深入细致的群众思想工作，是保稳定的重要途径，也是正确认识和处理人民内部矛盾的重要途径。在群众中发生的影响稳定的问题，多数是属于思想认识的问题，属于人民内部矛盾。这些问题和矛盾的解决只能通过正确的思想工作去解决，通过耐心细致的说服教育去解决，决不能简单粗暴，滥用行政命令强行解决。

　　五是进一步转变作风，发展良好的干群关系。党与人民群众的密切关系，是保持稳定最可靠的基石。近年来各地发生的群体性事件说明，问题发生在基层，但根子往往在上面，在干部身上。“病根”就是机关脱离基层，干部脱离群众。由于这两个脱离，必然出现对稳定问题预警不灵、原因不明、决策不当、行动不力的现象。因此，必须继续转变干部作风，坚决克服脱离实际、脱离群众的形式主义，用良好的党风、政风带出良好的社会风气，用党内的团结统一带动人民的团结，使社会稳定建立在党同人民群众血肉关系的坚实基础之上。 

 （作者系自治区党校教授）