王常青：加强农村基础设施建设

　　农村基础设施是现代化农业的重要物质条件。加强农村基础设施建设有利于扩大内需，统筹城乡基础设施建设，促进农村经济发展。近年来，我区加大农村基础设施建设的力度，取得较好成效，但还存在一些薄弱环节。加强农村基础设施建设，大力改善农村生产生活条件，可从以下方面着力。

　　●坚持规划先行，搞好农村基础设施建设规划

　　推进农村基础设施建设，必须坚持规划先行。要充分发挥规划在农村基础设施建设过程中的龙头作用，坚持以科学发展观为指导，实施统筹城乡发展，实现城乡基础设施建设规划对接。要对农村各项基础设施建设的现有状况和未来发展项目进行全面的勘查和适度超前的总体规划，并制定量力而行、重点突出、分步实施的建设方案。

　　●加强农田水利基础设施建设，着力改善生产条件

　　加强农村基础设施建设，水利基础设施是重要方面。要加大农田水利基础设施建设力度，整体推进农田水利工程建设和管理。全面开展病险水库除险加固，确保水库安全运行。集中建设一批大型水利骨干工程，推进大型灌区干渠防渗工程建设和引水渠道配套节水改造，加强排灌泵站配套改造和水源工程建设。创新和完善投融资体制机制，采取以奖代补等形式，鼓励和支持农民广泛开展小型农田水利设施、小流域综合治理等项目建设。推进国有水利工程、小型农田水利工程管理体制和运行机制改革，加强水利工程管理和维护。推广节水灌溉技术，发展高效节水农业。深入实施“沃土工程”，大力开展土地整治，加快中低产田改造，提高耕地质量，增加高产稳产农田比重。加强农业物质技术装备，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率。

　　加快推进农业机械化，是改善生产条件、提高农业生产效率的重要环节。要积极引导农机装备结构调整，支持开发多功能、智能化、经济型农业机械，提高农业机械普及程度。完善农机服务体系，逐步建立村级农机服务站。以推广水稻、甘蔗耕种收机械化为重点，实施“千乡万村现代农机装备推进工程”，建设农业机械化试验示范基地。

　　●突出工作重点，加快农村道路和能源等基础设施建设

　　加强农村基础设施建设，要突出工作重点。大力推进农村道路、能源等基础设施建设，逐步改善农村生活条件。加强农村公路建设，新建和改造一批通乡、通村公路，提高公路等级，全面提高农村路网通达程度和通行能力。深入实施农村饮水安全工程，解决农村饮水安全问题。推进信息惠农工程建设，促进广播电视网、通信网、互联网“三网融合”，逐步实现村村通电话、村村能上网。完善农村电网，形成结构优化、布局合理、供电质量高、电能损耗低的县级电网，提高电力设施抵御自然灾害能力。实施农村薪材替代工程，积极推广使用水能、生物质能、太阳能、风能等清洁能源，形成清洁、经济的农村能源体系。继续推进沼气池建设，重点抓好联户式沼气池、集约化养殖场大中型沼气工程建设，健全沼气服务网络。健全农村公共设施维护机制，提高综合利用效能。

　　●加强农村生态建设，着力改善人居环境

　　加强农村基础设施建设，要注重推进农村生态环境保护和建设。坚持统筹协调、突出重点，以“清洁水源、清洁能源、清洁家园、清洁田园”为着力点，加强农村生态环境建设和保护。调整产业发展布局和小城镇建设规划，防止城市污染及污染严重的企业向农村转移。加强农村工业企业环境管理和污染治理，严格执行企业污染物达标排放和污染物总量控制制度，治理和恢复被污染的农田土壤。加强农村生活污染治理，加快垃圾和污水处理设施建设，推广小型分散式生活污水和垃圾处理适用技术。深入推进“城乡清洁工程”，积极推进“绿色家园”、环境优美乡镇和生态村创建活动。加强农房建设的规划管理、技术服务，推进生态环保型、节能型农村住宅建设。保护和修复重要生态功能区，维持区域生态平衡。抓好大石山区石漠化和水土流失治理。继续实施退耕还林工程，推进防护林、天然林体系建设，提高森林覆盖率。积极开展农村植树活动，推进农民庭院绿化和村镇道路、公共场地绿化。

　　此外，还要调动各方积极性，形成农村基础设施建设的多元投入机制。

　　（作者单位：中共南宁市委政策研究室）