应对金融危机的广西策略思考

　　受国际金融危机影响，当前我区发展的内外环境正在发生急剧变化，经济发展面临的形势异常严峻。应对危机挑战，保增长、保民生、保稳定，必须采取积极有效的策略。

　　一、深刻领会中央精神，做好政策对接。按照国家“保增长、保民生、保稳定”的重大部署，广西作为西部地区、民族地区、边境地区要把更多的精力放在基础设施、民生工程、社会事业建设上，争取国家的更多支持，打牢经济社会发展基础。同时，应充分利用好广西北部湾经济区上升为国家战略的大好机会，抓住国家出台10大产业振兴规划的机遇，吃透中央的政策，争取国家产业振兴规划的支持，促进我区钢铁、汽车、石化、有色金属等重要支柱产业的加速发展。

　　二、优化投资结构，提高投资效率。广西应当把扩大内需的资金集中投向重大基础设施建设、重大民生工程、重大产业发展、重点区域开发等方面。一是加大交通运输体系建设投入力度。大力加快铁路、高速公路、港口码头、民航机场、内河航道、公路路网等交通项目建设，到2010年，建立起全区综合交通运输体系。以适应连接东盟、沟通泛珠、对接西南和加快广西北部湾经济区开放开发的需要，实现交通建设新突破、大发展，进一步优化广西经济发展环境。二是加大重大民生工程的投入。重点是农村的民生建设，通过加大对农村交通运输、饮水工程、教育、医疗卫生和农民补贴投入，进一步发展农村公共事业和增强农民的购买力，刺激农民消费，扩大内需。三是加大重点产业升级改造和技术更新投入力度，使我区食品、汽车、有色、石化、钢铁、机械、电力等七大支柱产业的自主发展能力、企业核心竞争力、抵御风险能力大大增强，促进全区工业产业结构优化和持续发展。四是加大广西北部湾经济区开发投资力度。自治区集中一定财力重点加快广西北部湾经济区钦州港保税区、石化钢铁等重化工产业、航道码头等基础设施的建设，促进广西北部湾经济区率先发展，发挥其对广西经济发展的龙头拉动作用。

　　三、推进产业优化升级，构建现代产业体系。一是抓住国家出台10大产业振兴规划的政策机遇，加快产业升级步伐。加快发展食品、有色金属、汽车、石化、冶金、机械、电力等7个销售收入千亿元产业，发展壮大建材、造纸、电子信息、造船、纺织服装皮革、木材加工、医药制造等7个重点产业，不断提高产业集中度，推进产业升级。二是以承接产业转移调整产业结构。广西应进一步加快承接产业转移政策规划的研究与实施，重点解决体制性、机制性的矛盾和问题，加快承接产业转移进程。三是以企业合作重组提高抵抗市场风险的能力。推进贸易合作，鼓励区内企业与区内外企业签订产销协议，互为市场解决销路问题，确保生产稳定；推进产业合作，促进产业链条中的关联企业`成同盟，利益风险共担，提升企业整体竞争力和抗风险能力；推动有实力的企业战略重组，进一步做大做强。

　　四、加大就业和社会保障力度，切实改善民生。坚持从解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，不断改善民生。千方百计扩大就业，加强社会保障体系建设，继续扩大基本养老、基本医疗、失业保险覆盖面。进一步健全城乡最低生活保障制度，提高中低收入群众收入水平。加快建设保障性安居工程，进一步完善廉租住房保障制度，加快推进经济适用房与经济租赁房建设，探索新的保障性住房供应渠道，推进旧宅区整治改造，切实改善农民工住房条件，积极筹措和合理分配廉租住房保障资金，推进农村危房改造。

　　五、扩大开放，拓展与东盟的经贸关系。受金融危机的影响，中国与东盟经贸发展将进入盘整期，这对广西对外开放与合作是一个挑战。应继续充分利用中国－东盟博览会、中国－东盟商务与投资峰会、泛北部湾经济合作论坛等合作平台和机制，以人民币作为跨国贸易结算试点为契机，扩大对东盟的开放与合作，与东盟国家一起共同抵御并尽可能减轻金融危机的冲击和影响。首先，要稳住越南市场，同时抓好一般贸易与边境贸易；其次，鼓励和支持具有较强竞争力的企业“走出去”，到东盟国家开发市场、拓展业务；再次，优化投资环境，为引进东盟国家资金提供良好条件和优质服务。

　　（作者系广西社会科学院工业经济所副研究员）