保增长与保民生相结合

　　保增长与保民生有着不可分割有联系。必须把保增长与保民生有机结合起来，切实做到在着力保增长的同时，着力保民生，既促进经济增长，又真正改善民生，更好地推动和谐社会建设。

　　一、正确认识保增长和保民生的辩证关系

　　一方面，保增长是实现保民生的基础和前提。经济发展是改善民生的物质基础，保增长、促进经济发展，是解决问题、化解矛盾、改善民生的根本保障，民生问题最终要依靠发展来解决。我区是后发展欠发达地区，保持经济平稳较快增长，对于改善和保障民生更具重要性。特别是在当前国际国内复杂多变的经济环境下，就更需要我们把发展作为第一要务，将保增长作为当前经济工作的重点，切实保增长促发展，为保民生创造物质条件。

　　另一方面，保民生是保增长的出发点和落脚点。民生问题是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。民生与国家命运相系，民生是否得到保障和改善，人民生活水平是否真正得到提高，直接关系着党的凝聚力和向心力，关系到我们事业的成败。我们的一切发展都是为了人民，一切发展都要依靠人民，一切发展成果也应该让广大人民共享。落实科学发展观，推动经济又好又快发展，根本目的就是要改善民生，让老百姓的生活更加美好。多年的改革开放，我国的社会事业有了长足发展，老百姓得到了更多的实惠。但在社会保障、教育、医疗、收入分配、社会治安等方面存在不少亟待解决的问题。在经济发展遇到困难的情况下，更要加大改善民生工作力度，通过改善民生、扩大内需来促进生产和消费的良性循环，减少城乡之间、地区之间发展不平衡，使国内消费成为拉动经济的主要力量，以改善民生推动经济繁荣，切实解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，让广大人民群众共享改革发展的成果。

　　二、把保增长与保民生有机结合起来

　　一要在保增长中促进保民生。改革开放３０年来，我国人民群众的生活水平显著提高，但人均收入水平仍属于中低收入国家，消费需求比重与发达国家相比低了３０个百分点左右，城乡、地区之间发展差距较大。在国际金融危机的严峻形势下，我们强调要保持经济平稳较快发展，减少经济增长对外部需求的依赖性，就应当考虑切实增加城乡居民收入，把更多资金投向民生领域，为扩大消费需求提供保障。更何况，我们保增长的出发点和落脚点是为了更好地保民生，因此，在研究和实施保增长的过程中，应更多地考虑以保增长促进民生的改善。

　　二要在保民生中推动保增长。改善民生也能促进经济发展。我们知道，保民生是保增长的动力，不少民生项目的投入本身就可以拉动投资，推动经济平稳较快增长。同时，因为民生的改善，人民群众真正得实惠，为经济发展创造了良好的社会环境，营造了和谐的社会氛围，必将极大调动广大人民群众参加经济建设的积极性，进而推动经济的发展。

　　三、在抓好落实上下功夫

　　古今兴盛皆在于实，天下大事必作于细。把保增长与保民生有机结合起来，抓好各项工作的落实显得十分重要。对此，应注意把握以下几点：

　　一是科学决策，明确目标。充分发扬民主，建立健全公众参与、专家论证、政府决定相结合的决策机制，在实施保增长、保民生工作中科学决策，确保目标切实可行，措施具体、可操作性强。

　　二是完善制度，落实责任。建立和完善有关工作制度，落实有关部门和具体人员责任，以制度规范行为，推动保增长与保民生工作的顺利进行。

　　三是转变作风，真抓实干。大力发扬求真务实的作风，不空喊口号或搞花架子，把上级的精神和部署同本地区本部门的实际结合起来，制定出切实可行的办法和措施，勇于正视困难矛盾，善于解决问题，扎实推进各项工作。

　　四是加强督查，确保实效。不断加大纪律监督和行政效能监察力度，充分发挥舆论监督作用，把督促检查贯彻于任务落实的全过程，帮助发现问题，帮助督促整改，确保执行有力，收到实效。

　　（作者单位：自治区粮食局）