做好农民工就业工作 三大措施应对金融危机

 　　农民工是我国改革开放和现代化建设中出现的一个特殊群体，在我国现代化建设特别是工业化、城镇化进程中发挥了重要作用、作出了重大贡献。当前，随着国际金融危机向实体经济扩散，大量农民工失业。切实做好农民工就业工作，是应对危机的当务之急。

　　切实创造就业机会

　　创造就业机会是做好当前农民工就业工作的根本途径。

　　一要扶持返乡农民工自主创业。返乡农民工中，有相当部分经过在城市和企业的打拼，积累了一定的技术、资金和市场经营能力，且有回乡自主创业、回报家乡的愿望。各地各有关部门要将返乡农民工纳入本地创业政策扶持范围，在贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面提供支持，组织开展创业培训，提供创业服务，开辟农民工创业“绿色通道”。通过返乡农民工的自主创业，促进以创业带动就业。

　　二要创造尽量多的就业岗位。农民工输出地和输入地都要积极行动，广开就业门路，为农民工创　造尽量多的就业岗位。输入地各级各部门要引导企业履行社会责任，支持企业多留用农民工。输出地劳动保障部门要利用好乡镇劳动保障平台，为返乡农民工就近就地就业提供支持，引导农民工就近就地就业。积极扶持农村中小企业、劳动密集型产业和服务业，增强吸纳农民工就业的能力。城乡基础设施建设和新增公益性就业岗位，要尽量多使用农民工。大力支持农民工投身新农村建设，采取以工代赈等方式引导农民参与农业农村基础设施建设。积极开展国际合作与交流，促进农民工劳务输出。

　　三要整合各种资源促进就业。各地要充分挖掘农业内部就业潜力，拓展农村非农就业空间。要立足本地农业资源特色和优势，鼓励农民工发展农产品加工业、农村二三产业、生态农业和县域中小企业。涉农部门要继续解放思想，加大改革力度，整合项目资源，探索农水结合、农林结合、农商结合等新办法，鼓励和扶持农民工参与其间，谋求新的就业和增收途径。

　　切实改善就业服务

　　改善就业服务是做好当前农民工就业工作的关键措施。

　　一是增强就业服务的针对性。要围绕市场需求开展订单培训和定向培训，围绕产业结构调整和企业技术改造新开工项目开展职业技能培训，围绕回乡创业组织开展创业培训，围绕农业现代化、产业化开展农村实用技术培训，重视对青年农民工开展劳动预备制培训。采取灵活多样的学习方式，在中等职业学校开展面向返乡农民工的职业教育培训，为再就业打下坚实基础。对年龄偏大的返乡农民工，可开展家政服务等培训，助其尽快再就业。

　　二是追求就业服务实际效果。在服务主体上，既要强化政府有关部门和企事业单位促进农民工就业的服务功能，又要发挥好各类市场培训就业组织的服务作用。在服务内容上，要拓宽服务领域，为农民工就业提供更为广泛、优质服务。

　　三是坚持就业服务的常态化。就业服务要形成制度，建立长效机制。建立起科学的跟踪考核机制，力避服务“紧一阵松一阵”、服务组织部分缺位、服务内容显得空泛、服务形式比较单一等情况发生。

　　切实完善就业政策

　　完善就业政策是做好当前农民工就业工作的重要保证。

　　一是完善农民工就业财政支持政策。各地要调整财政支出结构，落实专项资金，加强对做好农民工就业工作的财政支持。要落实好对农民工的职业培训补贴政策，特别注重加大贫困地区农民工技能培训规模和扶持力度。农民工返乡创业属于政府贴息的项目要按照规定给予财政贴息，帮助其解决创业资金困难。

　　二是完善农民工就业金融扶持政策。鼓励和引导金融机构加大信贷产品支持，提供符合农民工返乡创业特点的金融产品。放宽农村金融准入制度，鼓励农村合作金融机构、政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行大力发展农村小额贷款业务，为农民工创业提供优质金融服务。

　　三是完善农民工就业社会保障和公共服务政策。各地要结合实际抓紧制定农民工社会保险关系异地转移与接续办法。建立健全农民工公共服务体系，做好对农民工的各项公共服务。积极引导返乡农民工参加新型农村合作医疗，解决其看病就医问题。制定适合农民工特点的养老保险办法，解决养老保险关系跨社保统筹地区转移接续问题。做好农民工返乡的管理服务工作，组织返乡农民工有序流动，抓好对困难人员的救助，对生活无着的返乡农民工要提供临时救助或纳入农村低保。

　　四是完善农民工权益保护政策。切实保障返乡农民工土地承包权益。按照完善管理、加强服务的要求，规范土地承包经营权流转。鼓励有条件的地方发展流转服务组织，为流转双方提供信息沟通、法规咨询、价格评估、合同签订、纠纷调处等服务。努力创造有利于农民工稳定就业的良好环境，维护农民工的劳动保障权益。加强人力资源市场监管，严厉打击各类违法违规行为。