严格农产品质量安全全程监控

　　农产品质量安全是保护人民生命健康和提高人民生活质量的基础，是与国民生存状况戚戚相关的民生问题。今年的中央1号文件强调，“严格农产品质量安全全程监控”。为此，应努力抓好以下方面的工作。

　　一、完善相关法律法规。农产品质量安全全程监控，离不开法律法规的支撑。要在法律的框架内，结合实际，出台相应的实施办法，增强其可操作性，进一步明确各职能部门职责，落实责任，逐步建立服务、管理、监督、处罚、应急为一体的监管工作格局。

　　二、加强农产品质量检测体系建设。农产品质量检测是保障农产品质量安全必不可少的技术监管手段。各级政府要加大对各级农产品质量检测机构建设的投入力度，加强农产品质量检测体系建设，提高检测能力，使其成为农产品质量安全执法的可靠技术支撑，并依法将农产品质量检测机构的工作经费纳入本级财政预算，保障各级监督管理机构正常运转。

　　三、大力推进农业产业化进程。 农业产业化发展与农产品质量安全息息相关。提升我区农产品质量安全水平，必须大力推进我区农业产业化进程。推进农业产业化进程，应当抓好三个方面：一是抓好市场建设，发展物流，搞活流通；二是抓好龙头企业发展；三是抓好农民专业合作经济组织建设。

　　四、理顺监管机制。尽管《农产品质量安全法》规定县级以上农业行政主管部门是农产品质量安全监督管理部门，但实际上我区农产品质量安全监管工作还是涉及多个相关部门。多部门协作共同监管，有利于充分发挥各职能部门的作用，节约监管成本。但多头管理也容易造成衔接脱位、部门之间推诿责任、协调动作反应慢、监管有盲区等现象。因此，在多部门协作的基础上，需要进一步完善机制，合理归并监管职能，减少监管环节，消除监管盲区，建立分工合理、权责明确、协调统一、运转高效、反应快捷的农产品质量安全监管机制。

　　五、制定实施市场准入制度和农产品质量安全溯源制度。实行农产品质量安全市场准入制度，规范农产品市场流通，是实现农产品质量全程监控的一个重要监管措施，我区应当尽快制定农产品质量安全市场准入制度，并逐步推广实施。首先应尽快在各大型农产品批发市场上实行，在此基础上，有计划有步骤地逐步向集贸市场、乡镇、社区菜市等农产品零售场所推行实施。与市场准入制度相配套，还应当制定实施农产品质量安全溯源制度，以法律的形式明确生产者和销售者在农产品质量安全方面的责任。

　　（作者单位：广西蚕业技术推广中心）