最难的一年与最沉重的“两会”

　　2008年无疑是改革开放以来“最难的一年”，“天灾人祸”不断，新问题、新挑战、新机遇并存。因此，2009年的“两会”注定是“最沉重的”。

　　“两会”本来就是思考问题、总结经验教训、出主意想办法的有利时机。因此，全国百姓都在翘首期盼——今年两会能解决什么问题。通过最近半个月的征集社会“好点子”，我的想法更多、更系统。2008年“两会”结束到现在，至少有以下九大问题是值得代表、委员重新思考的：

　　——如何保障地质安全？我国有南北贯通的大地震带，大地震发生是不可避免的，只是时间的问题。关键是如何最大限度地降低损失，最大限度地保护生命财产的安全。在地震带上，校舍的抗震度应该达到多少，新房屋的选址、结构与材质如何选择，应急保障机制如何再完善。我08年年末到过洛杉矶，由于这个城市位于地震带上，随时有发生地震的可能。他们的处理办法就是大部分老百姓只住平房，而且是木质的。高楼主要集中在商务区，到了晚上，由于办公的人员都离开，商务区的人是不多的。我看到四川灾区重建又是楼房、砖房居多，是不好理解的。

　　——如何保障粮食安全？今年的大旱灾引发了一系列思考。说明我国的农业基本上没有摆脱“靠天吃饭”。尤其是看到大量的灌溉场面是拿着大水管子进行“大水漫灌”，看了着实让人心疼。最经济、最科学的滴灌、喷灌见得不多。我国土地整理的任务还非常艰巨。现代农业还需要大量的投入。我所见到的情况是，有良好灌溉条件的土地，至多占三分之一。

　　——如何保障生产安全？火灾、矿难、车祸……一幅幅带血的照片，昭示着生命的消失、财产的损失。很多灾难往往是“人祸”引起的，一个小小的疏漏造成巨大的损失。一个烟头引起一场山火，违法施放焰火可以造成十几亿的央视附楼损失。这些巨大的国有企事业单位的损失，不也是老百姓财产的损失吗？！以前说小煤矿不安全，现在国有大煤矿也大有违规的地方。生产安全年年讲，还是年年死人。

　　——如何保障食品安全？在2008年，“三聚氰胺”差一点整垮我国的奶牛产业，还有“柑桔”的问题。对食品生产如何监管，除了下放监管权、取消食品安全部门直管之外，还要有更好的办法。

　　——如何鼓励技术创新？美国金融危机袭来，只有拥有知识产权的企业才站得住，一大批代工企业举步维艰，纷纷倒闭，这给了我们一个极其惨痛的教训。占有大量资源、低价出售贴牌产品给大公司的制造业是不是“制造业泡沫”呢？“世界工厂”实际上是“低端产品世界工厂”，高端产品比重有限。建立创新型国家、形成创新机制要落在实处，这是一大难题，又是绕不过去的。

　　——如何实现充分就业？金融危机来了之后，失业问题空前尖锐。2000多万农民工失业浮出水面。首先，不要再用登记失业率了，这既假又虚，自欺欺人。调查失业率要坚决地走到前台。各级政府要把“充分就业”放在工作的中心位置。提高工作技能、增加就业的灵活性、增加收入，应该是城乡工作的重点。大学生就业难度前所未有，甚至出现石家庄一大学生因为找不到工作而自杀的惨剧。农民工的再就业，主要应该通过发展县域经济来解决，“接近就地就业”是根本之策。相对于我国强大的高等教育体系，我国的职业教育显得十分脆弱，政府不够重视，老百姓也不买账，总是不让独生子女去读职业教育。职业教育国家补助制度要建立起来。要研究职业教育免费的可行性。

　　——如何拉动内需？投资、出口、消费是三驾马车，但是，从来是投资出口强，消费弱。要建立内生型经济体系，消费必须走到前台。发展经济的主要目的，也是为了提高人们的生活水平。房地产、汽车、家电等消费扶持政策取得积极效果。我建议家电也应该进城市低保家庭。

　　——如何构建和谐社会？和谐社会的基础是人人心情舒畅。住房、上学、看病，还是老百姓最操心的三大问题。现在有人专门做了分析，发现社会上有18种有特殊要求的群体，他们提出的要求有一定的道理，也是上访的主力军。不用钱解决问题，社会就难以和谐。经济发展了，富人增加了，但是，低收入者永远都是存在的，政府应该“促富人合法发财，保穷人基本生活”。这也是分享改革成果的合理合法的要求。当然，要过上更好的日子，还是要自己多努力。浙江老板多，也是通过“白天当老板，晚上睡地板”得来的。

　　——如何降低行政成本？经济发展、财力增加，政府部门花的钱比以前多了，车好了、楼高了、接待好了、出国多了……，老百姓可以理解，但是，“要消费不要浪费”是中国人的传统美德，尤其是行政经费来自于纳税人的税金，政府自己并没有生产财富的能力。所以要珍惜行政经费。公车改革应该推进，中央要下大决心。我自己创造的“自购私车，上下班1000，出武汉市实报实销”方案就已经实行了6年，除了节约，没有任何问题。出国是工作需要，而不是福利。政府机构改革要跟上。

　　今天这些看法，只是凭着以往参会的一种个人经验进行的一种两会预测，不一定准确。“山雨欲来风满楼”，在我看来，一年一度的全国“两会”都会带来一种社会震动，因为两会上有一批敢讲话、会讲话、讲的好的代表与委员，是一场“头脑风暴”——要想做得到，要先想得到。特别有助于正在进行的科学发展观的学习活动。要使每年两会成为各项工作的“核推动力”。