文化是综合竞争力的重要因素。提高城市文化软实力的一个有效途径是，发展城市文化事业和文化产业。
把发展公益性文化事业作为保障市民群众基本文化权益的主要途径和关注民生的重要举措，加大财政扶持力度，努力建立覆盖城乡的比较完备的公共文化服务体系。大力推进文化事业单位改革，着重解决其定位不清、活力不足、效率不高等问题。对现有的文化事业单位，进行性质和功能的科学界定，并分类推进改革：对主要承担行政职能的，逐步转为行政机构或将行政职能划归文化行政部门；对从事公益性服务的，强化公益属性，完善法人治理结构；对主要从事生产经营活动的，逐步转企改制。
把文化产业作为城市发展的支柱产业之一，力求创新体制、转换机制、面向市场、壮大实力。成立文化产业工作办公室，设立文化产业发展专项基金，通过兼并、收购、划拨等方式，组建文化产业集团有限责任公司，做大做强文化产业。同时，着力打造文化产业品牌，形成城市特色文化产业体系。对已有的文化品牌进行专业评估分级，提升品牌价值，以形成文化产业的核心竞争力。做大做强报业、广电、发行等文化产业，努力实现社会效益的最大化和经济效益的最优化。
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